从世袭到志愿农业─日本如何面对新农？

文︱黄郁婷（旗美社大专员）

前言：田中正彦先生长期在京都政府部门担任新农的咨询及辅导，从政府部门再转向政府所承办的学校体系，在京都府立农业大学教授传统蔬菜的栽培以及农场经营策略，丰富的经历累积田中正彦对日本农业的观察与分析。

田中正彦去年来宜兰参与“‘慢岛，开村，志愿农’东亚慢岛生活圈第一次小论坛”，分享对日本的农业观察，提出日本的农业制度正在从世袭转向志愿农业，这样的趋势与目前台湾农业发展有些相似之处，因此引起了后续的一些共鸣。

为想更了解台湾的农业发展，田中正彦在今年三月中前来参访旗美地区，也在旗美社大进行了一场农业交流分享会，当天有来自旗美九区的年轻农民、旗美社大友善农耕班级的学员以及在地的非营利组织工作者，希望借由了解日本的农业状况做为一个借镜或参考。以下为其分享内容的整理。

反观台湾，农业的新世界如何拥抱新农？

在田中正彦的分享中，我在思考或许不单只是台湾有着相似的背景，在全球化、机械化、资本主议当道的当代社会，农业以及农村成为一种弱势，不断凋零，是许多国家共同面对的问题。

在过去60多年来，台湾政府政策与社会发展，一直是以农养工，不论是在经济、劳动力或是生态环境的层面，农业都是扮演提供者并且成为被牺牲的对象，加上对外开放贸易，在没有的完整规划与制度下，台湾产业缺乏竞争，造成从农人口流失及高龄化。

近几年开始有许多新农返乡务农，如同日本的情况，台湾许多人返乡务农的初衷，从身体健康的思索、对家乡的依恋情怀、生活态度、环境保护、甚至对于农村以及农业责任感，让不少人返乡务农。然而踏入农业的第一步是否稳固，也是台湾需要思考的，新农多半是抱有理想及浪漫情怀而进入农村，有实际的规划才能去支持理想，让人永续的留在农村。

台湾政府对于农业的复兴看起来有些做为，许多农业部门也提出辅导机制，从课程培训、贷款制度到形象宣传等，但这些机制是否可以真正辅导新农在农业环境里永续的发展？

田中正彦说：“不同阶段的农民有不同的需求，政府必须提供不同的辅导”这段话震惊我许久，在辅导的机制上面，唯有站在农民的立场出发，了解农民的需求，有着长远的规划而不是在意立即的效益与数据，才能提供完善的辅导机制。

田中正彦的分享，把大家聚集在由日据时期的警察分驻所，整修起来的美浓文创中心里，彼此交流讨论著农业的未来，即使在大环境下，农业仍然有许多困境要面对，但在一场台日交流下，深刻的感受到，农业的新世界虽然缓慢但确是勇敢的在向前迈进。