海洋国家口号20年，海洋专责主管机关《海洋委员会》终于上路

自从1996年总统候选人彭明敏喊出海洋国家口号，开启政党将海洋政策作为竞选议题迄今已历时19年，今（16）立法院终于三读通过《海洋委员会》组织法草案，确定行政院将成立海洋委员会，并下设海巡署、海洋保育署、海洋研究院等3个单位。

不过当初审查草案时，就受外界不少“叠床架屋”的质疑，但学者多认为政府应有一职司海洋事务的专责机构，才有利于海洋资源的长程政策规划和发展，未来最须加强组织间的沟通、协调。

从“海洋部”到“海洋委员会”，确定统领海洋保育署、海洋发展研究院、海巡署

我国最早和海洋保育事务相关的行政法规，为1998年的《中华民国专属经济海域及大陆礁层法》。一次政党轮替后，一度有设立“海洋事务部”的呼声，行政院也在2004年设立行政院海洋事务推动委员会（简称海推会），作为跨部会的平台，同时还制定了“国家海洋政策纲领”、“海洋政策白皮书”等发展愿景。

不过在立法时，民进党政府一直处于“朝小野大”的情况，因此即使从海洋事务部、改成海洋委员会，法案都未获多数支持；二次政党轮替后，现任总统马英九提出“蓝色革命、海洋兴国”的政策蓝图，并在2011年由行政院提交《海洋委员会》草案，在今（16）日经立法院三读通过。

海洋委员会确定将纳入现有“行政院海巡署”，并新成立“海洋保育署（简称海保署）”、“海洋发展研究院”2个新单位。分工上，海保署“相当于大脑”，将针对海洋资源保育、污染防治进行政策研拟，并纳入部分环保署海洋污染科人员；海巡署则是“身体”，除负责业务既有海域安全、海洋领土保卫及人口贩运等，还要执行海保署研拟的政策。而海洋发展研究院则以海洋研究、人员训练为主。