【前言导读】二次农地沉沦录农地种电，鲸吞未来

首图：近年在中南部特定农业区兴起的光电农业大棚，大片吞噬著良田，也影响着农业区耕作坵块的完整性（摄影/吕炎坤）

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台湾农地不农用的乱象，最近借由农委会祭出“非农民不得买卖农舍”的行政命令杀手锏，宜兰县府大力打击豪华农舍炒作，再次受到瞩目，加上经济部有意解编农业区，变相让农地上违章工厂有机会就地合法，更引发舆论抨击。

在珍贵稀有的农地上种“豪华农舍”或“种铁皮工厂”，尚属看得见的“蚕食”农地行为，一般人较容易意识这对农业环境的影响，但近年出现的“农地种电”现象，却是披着“农地伪农用”的外衣喊着绿能与环保，大片“鲸吞”台湾农业生产核心环境，深刻影响台湾农地、农业与农民的未来。

如果说农地种豪华农舍与放任违章工厂存在，源自2000年前后总统大选选情激烈，蓝绿政客联手政策买票而掀开炒作农地的潘朵拉盒子，那么开放“农地种电”就是农政主管机关弃守专业，割肉喂食政商秃鹰的金钱游戏。

2013年10月，农委会修订〈申请农业用地作农业设施容许使用审查办法〉，放宽于特定农业区与一般农业区的农业生产设施可以申设附属的绿能设施之后，短短不到两年内，打着“农地种电”旗号的光电大棚，在中南部农业区如雨后春笋冒出。

当年10月17日，农委会主委陈保基在立法院经济委员会接受立委质询农业部门，对台湾发展再生能源做了那些努力时说道：

（前略）把绿能设施变成农业设施的一部分，这对农地利用结合绿能与农业经营，是一个很大的突破。如果绿能设施变成农业设施，下面是温室种（作物），这个温室就变成生产型的，它是可以有生产的，不是只有折旧的，这对于整体农业设施、农地利用，作为再生能源来源，是很大的帮助。

发展再生能源原是美事一桩，但包装成“光电农业”的外衣却未从事实际的农业经营，还排挤真正务农者的农地需求，使“农业设施附属绿能设备”变质为“绿能设备附属农业生产”，农业生产沦为点缀性装饰，恐怕是农政主管机关始料未及。农委会主委陈保基在全国农业首长会议虽然下令要彻查“假农业、真发电”的乱象，但如何执行取缔，头痛程度恐怕不亚于豪华农舍乱象。

农委会预计六月底将召开圆桌会议讨论“农地种电”何去何从，上下游新闻市集将会持续关注与追踪报导，监督这个继“豪华农舍农地不农用”的乱象后，台湾最大面积的农地沉沦现象。

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