【农安到食安请问县市长】台南市：提升营养午餐在地食材比例至15%、基改食品禁入校园

“从农安到食安，请问县市长”系列报导的第九站来到台南市。台南市长赖清德挟著超高人气连任，上一个任期，他率全国之先，制定《台南市学校午餐自治条例》，赖清德指出，目前全市平均在地食材供应量，已经超过一成，今年的目标提高为15%，之后还会以大新营为示范区，媒合国中小学采用柳营太康有机园区的作物，逐步往有机营养午餐迈进。

赖清德也签署了校园午餐采用非基改食材的承诺书，并表示已列入采购契约，要求厂商不得使用基改大豆、玉米等，派营养师和相关人员监督。但目前国中小学平均每餐只分得30元，市府也未补助采用基改食品的价差，赖清德认为，市府没有权限统一提高营养午餐费用，若要提高，应由家长负责，自行和学校协调决定价格，市府职责是确保弱势学童不用担心午餐没着落。

包括台南在内，民进党南部四县，云林、嘉义、高雄都提出区域治理的概念，赖清德预计和云嘉一起推动资讯平台，公布每种作物种植面积、收成等，希望农民能借由这些资讯调节产季，不要无限种植，谷贱伤农。

除了固守农业，台南市也积极发展工业，前天台南科学园区的扩厂计划，预计每天多出5万公吨用水，将从农用水调拨，但台湾面临十年来最大干旱，4万多公顷农地休耕，此举引发环保团体和环评委员质疑。赖清德认为，环团可能没搞清楚状况，目前安平、永康正在盖水资源再生中心，将来每天可分别处理9万和4万吨污水，供应南科绰绰有余，“（环评）一定要给它过啊。”

以下为上下游记者专访台南市长赖清德的内容整理。

今年营养午餐食材，至少一成五采用在地

问：近几年许多县市开始推动有机营养午餐，台南市领先全国，率先制定《台南市学校午餐自治条例》，要求国中小必须采购一成台南食材，不晓得现在达到目标的学校比率大约多少？有无遇到什么困难？

答：101年3月19日，我就将食育列为德智体群美之外的第六育，为此我们制定了《台南市学校午餐自治条例》，希望小朋友吃得健康、吃得道地，也吃得低碳、吃得懂礼仪。

条例中规定，营养午餐采购食材，至少要10%来自在地，一个月大约是60吨蔬果量，分别为蔬菜45吨、水果15吨。依照平均采购量来看，应该都已经达到一成了，不只是个别学校，而是每个学校都做到了，所以我们今年目标订为15%。

目前在地米的供应完全没问题，台南农耕地面积全国最大，产米量大概全台第二，但是蔬菜比较欠缺，台南市种水果比较多，蔬菜则是云林多，我们种蔬菜的面积并不大，大概像将军乡种红萝卜、芦笋、胡瓜，然后南区有种一些蔬菜。不过目前蔬菜还可以供应1成的目标量，水果一定没问题，倒是菜色比较没办法变化，所以要借助邻近县市，但在地蔬果要供应学校10%或15%都没问题。

至于有机餐的部分，我们希望先推广在地食材，等推到一个程度后再来推有机食材，主要是考虑到供应量和菜色的问题。

我们已经在柳营太康有机专区推广种植有机蔬菜，那边以往比较常种水果，现在刚好换约，我们推广增加蔬菜种植，预计要在大新营办理示范区，由太康有机专区供应大新营学校营养午餐，目前还没确定供应多少量，要看有机专区能供应多少。

问：先前各地曾爆出营养午餐弊案，凸显最低价标的制度问题，餐费过低，无法反映物价，请问台南市国中小营养午餐费用大约多少？市府编列多少预算？有没有考虑调整营养午餐招标制度，用最新鲜、碳排放量最少的农产，供应营养午餐？

答：现行台南市的学校营养午餐，若不含18家外订桶餐，一个月收费介于570~680元，一餐大约30元，价格都是家长会和学校协调，由学校委员会决定；我们另外还有编营养午餐补助款，每年大约2亿4100万7千元，用在300人以下小校的营运费、受供餐学校运送费、营养师薪资等。

是否提高费用要由家长考量，台南市政府会补助弱势家庭的营养午餐，我在立法委员任内，有争取弱势孩童的营养午餐免出示证明，假设今天友学童的父亲车祸受伤，或是失业，经济出现困难，老师就可以马上提报，只要导师认为这个孩子家里的经济出问题，跟学校说这个孩子出不起营养午餐费，就由教育局或结合教育部共同处理，负担费用。

在弱势孩子的营养午餐都可以照顾的状况之下，我觉得家长可以自行考量，如果想要让孩子吃更好的营养午餐，可以增加费用，因为目前营养午餐费用制度不是由教育局统一规定，是一个浮动的价格，由学校自主决定。

禁止采用基改作物，纳入招标契约

问：除了农业，市府近来也积极发展南科，不过台南降雨分配不均，冬天缺水严重，前天南科提扩厂案，预计2026年每天需水量由20万吨提高到25万吨，多的水将调拨农用水，后来被环评委员打回票，想请教市府认为如何分配水资源，兼顾农业与工业发展？

答：人口在增加，经济在发展，需水量自然而然会与日俱增，以前我们一天用水量约80几万吨，现在大概90万吨，预期未来还是会增加，所以县市合并后我们一直注意这件事，未雨绸缪，和水利署、水资源局合作，农田灌溉时雇用掌水工，管理灌溉水资源，预计可以省20%农田水，这次就让我们度过休耕危机。

第二，我们会去开发新的水资源，我们正在做安平以及永康水资源再生中心，污水下水道搜集的废水，可以送到水资源再生中心净化，未来我们还可以提升水质到可以重复使用的地步，之后工业区就可以用这些水。

现在南科一天预计需水量20万吨，实际用到的约12~13万吨，到20万吨还有段距离，20万吨增加到25万吨，可能也要十年以后；用水不是一天增加，但是你要让企业投资时，感觉未来20、30年没问题，这是一个长期性的投资，安平水资源再生中心一天的放流水就有9万多吨，永康一天有4万多吨，等南科需水量达到25万吨时，净水设备都没有问题了，不需要调拨到农业用水，环评委员会可能不了解这一点。

另外，增加用水要水利署、水资源局、自来水公司、嘉南农田水利会同意，才有办法送到环保署审，我们要相信嘉南水利会的把关能力，嘉南农田水利一定是认为可行才会答应，所以我觉得环保团体可以进一步了解，就知道水不是问题，一定要给它过啊。

问：近年食安事件不断，台南市是许多原料厂的大本营，前年的毒淀粉与去年的豆干事件，却让台南美食王国蒙上污名，市府有无相关的政策，加强食安把关？是否调整地方卫生局的人力、经费？

答：台南是台湾第一个城市，也是台湾拥有最大农耕地的城市，所以农产品的生产或是加工自然发展得很早，发生问题淀粉后，台南市政府就采取“源头管控，上下游追查”的原则，很快把问题上下游淀粉厂找出来。

我们们有办法这样做，除了原则是正确的，台南市政府也建制了一个实验室，我们也有联合稽察小组。另外，我们和台南地检署定期合作，定期开会，由市政府、地检署、业者公会，组成食安查缉平台，保障民众安全。

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