《农村再生》五年体检(2)1500亿基金人人都想分杯羹
台湾从中央到地方政府,这几年都面临财政紧缩的窘境,农再1500亿基金,成了各个部会垂涎的大金库,每个人都想分一杯羹。
去年(2015)11月,农委会农粮署配合行政院“消费提振措施”,补助农民购买小型农机,原本经费只有2亿元,申请第一天,各农会就陆续传出爆满消息,农委会也很爽快,一口气延长申请时间三个月,最终加码到7亿元,而经费来源,就是农再基金,但这个计划并未限制申请农民的资格,也没让通过农再课程的社区优先申请。
此外,掌管休闲农业、行销推广、农村人力的农委会辅导处,也有部分经费来自农再基金,例如“百大青农辅导计划”、地方特色料理班“田妈妈”等等,水保局初估,拨给辅导处的农再基金,一年约5亿元。
虽然辅导处的业务和农再活化产业的目标相似,不过水保局副局长林长立坦言,有些政府部门的计划,还是应该编自己的公务预算,才能长久,否则以后农再基金没了,计划可能无以为继。
除了自己人,财政窘迫的地方政府,更是想尽办法沾农再的边,一名农再顾问师表示,有些水路归属地方政府、水利会,但地方政府会要求社区,自己向水保局提计划修缮。
其他中央部会也不遑多让,有社区要求用农再基金设简易自来水设施、盖社区篮球场、排球场等,台东某社区希望将电线路地下化,以便营造像池上“伯朗大道”般的开阔景观,同时发展热气球观光,台电希望农再基金出一半经费,因时间急迫,且当地居民无法负担经费,最后水保局拨了250万元。
林长立不讳言,的确很多部会都想要农再基金,但水保局核出去的经费,都要符合产业活化、促进社区发展等,且会优先请主管机关处理,除非主管机关经费不足或是很紧急,才会使用农再基金。
然而,在中央地方一片叫穷的态势下,农再基金这个好用的“工具人”,该怎么让钱花在刀口、避免叠床架屋?长期关注农再议题的民进党立委蔡培慧认为,基金运用应该拉回农委会本部,因为农村再生本质是农村发展,牵涉到农民生计,生活机能、农村产业等等,还有景观、水资源等外部效益,这些都不是水保局用工程思维可以解决的,水保局、企划处、农粮署应该是对等单位,要由会本部跨域协调。(系列待续)