欧盟防黑心食品,追溯制四小时查出食物流向
大统黑心油未验出含生殖毒性的棉酚,部分油品仅能认定标示不实,改标签后,还可再上市,而且卫生福利部坦承,就算清楚标示调合哪些油品,仅靠检验,仍无法确认,必须到厂房比对配方、进出口资料。事实上,随着全球化及食品加工业发达,各国都出现食安危机,“食品追溯制度”应运而生、重要性日渐凸显。
在欧盟,一项食物,从落地生根到消费者肚子,每个环节都有电脑记录可供查询;在美国,百里外进口的生鲜货品,4小时内,可以追溯到生产的农场名称;在日本,每头牛从出生开始,都有一张自己的身份证。此次混油事件,靠着查厂、比对海关进出口资料,才揪出业者的不法恶行,显示食安要治本,还是得回到源头管理,前述国家的经验,或许可以作为台湾的借镜。
因应食品安全问题 国际间多采食品追溯制度
来到法国RUNGIS批发市场,映入眼帘的,是装着各式各样鱼类的保丽龙,这里是欧洲最大的果菜、肉禽、花材批发市场。经济部标准检验局前技正王慧雯,2009年出国考察法国渔产品的卫生管理制度,她在报告中写着:“这里有完善的管理措施及硬件设备,连巴黎当地人也会来逛逛,很可惜的是,面对各种新鲜的食材,也没办法享有,‘因为只有合法登记的批发商,才能在此进行买卖。’渔产品是以保丽容容器盛装并以此为批次标示,只能放在规定的区域范围内⋯⋯。”
1990年代起,欧洲陆续面临疯牛病、美国基改食品威胁,加上欧盟强调货品和人员自由流通,在法国生产的葡萄酒,可能1小时后,就出现在德国家庭的餐桌上,因此若发生食安问题,其他国家很难幸免。2002年,欧盟公布《食品安全白皮书》,要求食品和饲料,在每个供应链都要留下批次资料,若有需要,厂商必须在4小时提供相关数据。

日本有牛只识别及肉品追溯系统,消费者可以利及知道肉品来源。资料来源:http://www.nlbc.go.jp/g_kotai/about.asp
以乡镇为认证单位 让业者自律
纵观欧盟和日本,即使有法律强制要求,但政府多半只规定基本原则,由业者补上最后一块拼图,但台湾业者是否有能力做到?“其实欧盟的法规,只有要求‘可追溯’,其他则由各个国家自己制定法律,而他们的商人为了为了商誉,会想办法把各种过程写得详细。台湾厂商,则是看法律订到哪里,想办法找出哪里有漏洞。”许辅一针见血地,指出台湾制度的困境。
不愿具名的专家认为,后端查核的人力和经费,对各国来说都是一大挑战。日本为了让农民自律,农业协同组织(类似台湾农会概念)要求,只要透过组织买卖的产品,一定要符合农药残留及生产标准;政府有些认证标章的检验,更以乡镇为单位,只要有某位农民的产品被验出来不符标准,整个乡镇就会被取消标章,借此让各农民互相监督、自律。
但欧盟制度也非完美无缺,今年年初,欧盟便爆发了震惊世界的“马肉混牛肉”风波,凸显欧盟没有单一管控组织,各国管理不同调的尴尬状况。
多头马车式管理 出现管理断层
台湾的食品管理也有类似缺点,未上市的农产品属于农委会管辖;加工品及上市后则归卫福部;GMP及部分加工厂又归经济部工业局主管。熟悉业界的人士指出,台湾各个部会不愿合作,“经常我这边想做,但隔壁长官不点头,”工业用顺丁烯二酸,就是在这种断层下流入食品。
对此,专家表示,日本的行政院辖下会设置食品安全委员会,进行跨部会整合和协商,从生鲜食品、加工,到包装零售,一条龙管理,台湾虽有类似的食品委员会,但仍仅只于卫福部辖下。
许辅也表示,产品追溯制度重点不在品质,而是知道每项食品的来源,若有危害也可控制损失,“就是将便当里的米饭、蛋、鸡腿,清楚告诉消费者从哪里来。”虽然世界各国都在摸索食品追溯制度,但台湾可以化这波食安危机为转机,借镜其他国家,建立符合台湾的食品追溯制度。