校园午餐里看不见的食安问题(下)
自从2011年11月爆发校园毒午餐事件，主妇联盟台中分会将校园午餐食材安全列为关切的工作之一，毕竟孩子在校吃得安心，妈妈们才能放心。除了参与“台中市学校午餐健康促进委员会”外，无论是学校的老师或是孩子的家长，更需要了解各地卫生局究竟如何为校园午餐品质把关，而他们的作法到底有没有效？主妇联盟台中分会在2014年5月初举办“校园午餐食材安全座谈会”，我们特别探讨现行校园午餐食材抽验机制，并现场解读公部门的检验结果，让承办校园午餐的老师、校长们了解校园食安，究竟是否能令人心安？
校园午餐，如何把关？
校园午餐食材安全的把关基本上分为快筛和抽验二种。所谓快筛，其实是种生化检测法，检验速度快，可在数分钟内得知结果，但缺点是农药快筛仅能针对有机磷剂及氨基甲酸盐类这些杀虫剂农药，其他种类的农药则无法验出。
目前学校相当仰赖快筛，主要针对农药、瘦肉精、磺胺剂和过氧化氢等项目。一般而言，团膳或食材公司会每日自行快筛农药残留，营养师或午餐秘书会在校内用试剂快筛检验猪肉是否含有瘦肉精、豆制品是否有漂白剂。然而，许多“禁药”就无法透过快筛检出，而瘦肉精快筛则受限于2ppb的侦测极限，即瘦肉精含量若在2ppb以下则无法验出。因此，尽管团膳业者或校方会施行快筛，但还是得靠卫生局抽验补位，透过实验室才能让252种以上的农药残留状况现形。
中市学校 平均五年才抽验一件食材
校园午餐把关的单位，主要为各地卫生局、教育局和中央消保会。此外，各校亦有不定期抽验，但囿于经费限制常未实施。尽管看似“多方”监测，但实际上却成为“多头”马车的下场，不但总抽验件数不多，也拖垮通报效率。中央消保会和卫福部会以全台中小学为样本抽验，可能到学校或团膳公司进行食材采样，通常一年进行一次，每次抽验数十件，以全台近4000家中小学计，各校每年被中央抽中的概率约为1/80，即80年才会被抽中一次。地方层级则由卫生局负责，各县市抽验时间和件数不太一样。以台中市为例，辖内共有309所中小学，2013年仅抽验62件。换言之，有八成的学校这一整年约200天供餐日完全没有政府抽验食材！若依此抽验数量估算，每校每五年才会被抽验一件食材！大部分学校恐怕一整年都不会被抽验到，仅能靠快筛或厂商提供的检验报告来验证“自主管理”是合格的。如此状况等同于球员兼裁判，撇除快筛机制的准确度之外，难道厂商会提供不合格报告或告知食材检验不合格吗？
学校有能力送验食材 才能确实把关
根据“台中市高级中等以下学校午餐供应执行要点”，明订“各校应不定期抽检食材”。但食材检验费每件动辄数千元，然而学校却无相关经费可以支应，如此规范等于空有法令却无法执行。因此，许多学校皆无法抽验，部分学校委请厂商买单或提供检验报告，原本这项抽验机制可以成为学校要求食材安全的尚方宝剑，然而却因为没有经费而根本无法发挥功用。
如果我们期待学校办理的校园午餐食材要安全，无论是公办公营、公办民营或团膳餐盒的供餐型态，除了期待团膳或食材公司自主管理及要求源头之外，末端的食材抽验工作更不可忽略。若完全依赖厂商提供检验报告，对送进学校的食材缺乏抽验机制的话，永远只会收到厂商提供合格的检验报告。学校唯有透过抽验食材送验，方能要求厂商提供安全的食材。
结语
近年食安事件频传，原本不预期会掺入食品中的物质竟然会出现，而现有的食材安全管理仍存在抽检漏洞，校园食安实在令人忧心。除了负责校园午餐的校方要有相关概念之外，家长的参与和关心，也是可以增进校园食安的一股力量，建议家长可以透过关切午餐品质、参与午餐委员会、协助监厨、了解食材抽验情况等，多一分关心的力量，让食材供应商和团膳厂商可以提供更为优质安全的食材给孩子，让师生在校吃得安心，让家长放心。
许心欣／主妇联盟台中分会主任秘书