《农业基本法》立法卷土重来农委会草案出炉2月送政院
素有“农业宪法”称号的《农业基本法》立法争论长达10年，新政府去年上任便宣示将力拼《农业基本法》草拟，据了解，农委会内部在上个月已拟出初稿版，并于当月22、23日邀集专家学者召开座谈会，由于座谈会意见分歧，农委会表示，“我们正努力将不同意见纳入草案中，若顺利会尽量在二月底送至行政院，进行跨部会讨论。”（农委会初稿版本请点选这里）
《农业基本法》延宕多年，2016卷土重来
为因应台湾面临全球化、自由化带来的冲击，我国早在2006年就由当时台联党立委尹伶瑛，集结丁文郁、吴荣杰、胡忠一等学者，共同提出第一版《农业基本法》，随后政院版、各立法院党团和立委版本尽出，但该法始终搁置在立法院、延宕多年。
直到2009年，行政院以《农业基本法》多数条文与《农业发展条例》高度相关或重复为由，撤回政院版草案，引起各界挞伐，《农业基本法》的讨论因此卷土重来。
目前立法院只有立委苏震清提出《农业基本法》草案，长期关注农业议题的民进党立委蔡培慧则在草拟中，预计二月立法院开议后提出，据了解，国民党立委王惠美也将草拟一本版本，参与讨论。
农委会初稿版本强调农业永续 与众人相关
农委会的《农业基本法》则在上个月已拟出初稿，农委会企划处副处长黄振德表示，过去农业发展过于偏重“生产面”，但其实农业和全民息息相关，农业除提供粮食外，还具有自然资源、文化生态景观、国土保安等多重价值，因此农业不能只被当成一个产业，农委会的版本精神着重在“农业应是众人之事”，并参考日本《食料农业农村基本法》、欧盟“共同农业政策（CAP）”等国规范去讨论。
黄振德说，农业发展过程会产生部分资源遭竞争的问题，例如土地、水等，这些都该借由《农业基本法》标举出来，农业对国家发展的重要性需透过本法进行表达，包含非农业机关该如何面对农业发展、中央和地方的分工是什么等，都是目前草案中强调的。
除此之外，目前农委会版本还将直接给付措施纳入《农业基本法》初稿中，希望用来稳定农民所得、粮食安全、并促进产业结构调整，引导农业走向友善的经营方式，另外，过去较少被纳入《农业基本法》讨论的内容，包含推动食农教育、农业保险、责任渔业等等也都纳入此次初稿规划中。
民间声音：农基法定位不明、如何统整其他办法？
目前农委会分别在12月22、23日召开专家座谈会，搜集各界对农委会初稿版本的建议，黄振德坦言意见有些分歧，其中《农业基本法》的制定究竟是要做纲领性强调，将农业发展的大原则谈清楚，还是得细致到有相关操作规定，包含国家每年编列给农业部门的预算要有多少钱、什么样的农地使用叫做违规等，有待内部讨论。
曾参与专家座谈会的台湾农村阵线副秘书长陈平轩表示，农委会愿意承担《农业基本法》立法，并在草案出来前就和民间展开沟通，很值得肯定，但现行版本太过简陋，很像农委会施政理念大集合，空有宣示性文字，却没具体落实方法、期程，很容易落入《环境教育基本法》或《原住民基本法》目前执行上碰到的问题。
陈平轩说，基本法不是说不能有操作性文字，例如《宪法》第8条关于逮捕、限制人生自由，规定须在24小时内移送检察机关，就是个很实际的案例，因此操作性做法可以分层次，很重要的就纳入基本法，次之的可以参考《国土计划法》，在法条中明确规范几年内要制定出子法。
陈平轩再说，目前农委会初稿版本的《农业基本法》还犯一个严重错误，就是定位不清，如果它将是最上位法，那目前极有争议的上位法《农业发展条例》，在《农业基本法》出来后该如何落日、或如何修正，这些都该形诸于条文。
此外，据了解，两场座谈会中，包含台大农艺系教授郭华仁、政大地政学系教授徐世荣等专家学者都提到，目前农委会初稿版缺乏一定时限内回头检讨国家整体农业发展方向，应明确订出确切时间。
农委会企划处企划科长陈祈睿表示，《农业基本法》属于我国农业发展的上位法，极具宣示性，目前农委会内部倾向说服各界，让细节内容另订专法，并在《农业基本法》中就将专法制定时程确切定出来，让宣示性的内容得以落实。
最快二月底农委会版草案将送行政院
目前农委会正将专家座谈会搜集而来的意见进行整理，思考如何纳入草案中，黄振德说，希望二月底初稿内容能通过农委会内部的法规会，送至行政院。
至于是否会对外或至各地举办公开座谈会？黄振德表示，目前法案还在草案拟定阶段，主要先以邀请专家的形式搜集意见，更对外开放的座谈目前不太考虑，不过若这两次专家意见整理下来仍分歧，不排除再召开专家座谈会讨论，直到政院版内容底定后，农委会便会对外公开详细的草案内容。