北狗南送犬猫不当运输收容疏失监察院纠正农委会嘉义县府等要求改进

编按：“零安乐死”政策今年2月正式上路，但流浪犬猫在收容所是否有受到良好对待？收容所能量是否足以担负照顾责任？引发质疑。2016年4月，嘉义县民雄收容所发生犬猫不当运输事件，47只送往民间狗场的犬只惨遭闷死，监察院展开调查，昨日（8）公布调查结果，发现收容所数量不符、收容环境不佳、工作人力不足且工作环境差，要求农委会、嘉义县政府等单位检讨改进。以下为监察院全文（文中小标为协助阅读方便，由编辑外加）

监察院发布：“嘉义县家畜所运送犬猫不当致伤亡”暨“桃园机场地勤人员托运动物致死”等案 监察院纠正嘉义县政府、农委会 并要求农委会、交通部、嘉义县政府、苗栗县政府检讨改进

文/监察院

嘉义县政府家畜疾病防治所（下称家畜所）于民国105年4月25日，运送动物收容所内犬猫至台南市徐园长护生园时，因运送不当致逾半数以上死亡，嗣后相关报导更披露苗栗县动物保护防疫所亦曾发生类此事件。另于105年8月4日于桃园国际机场内发生地勤人员于运输托运动物时，因作业疏失，导致大量动物热衰竭致死。

监察院财政及经济委员会于今(8)日通过监察委员江绮雯及刘德勋提案，纠正嘉义县政府、行政院农业委员会（下称农委会），并要求农委会、交通部、嘉义县政府、苗栗县政府检讨改进。

监察委员江绮雯及刘德勋表示，在动物保护愈来愈受重视的今天，却仍然发生这等憾事，显示政府管理作业不当，尤其在约询相关官员及实地查访后，发现家畜所认领养管理作业极为紊乱。

领养猫犬未植入芯片也未做宠物登记

本案运送的71只猫犬，仅2只植有芯片，该所自承因大型园区领养数量庞大，通常不会植入芯片，亦不进行宠物登记，104年采购的950支芯片、因未汇整使用数量，故无数量总表足资参阅，八合一疫苗因课长调职，无人接管而流向未明，与农委会政策背道而驰。

另家畜所内监视器及车辆行车纪录器，损坏2年皆未修复，致督养犬猫效能低落；又经查至105年4月26日止，台南徐园长护生园宠物登记量已达10,977只，其中只有6只来自嘉义县，但嘉义县记录在案却高达3,424只，足证该所就宠物登记及送养作业马虎了事，未臻确实。

北狗南运 流向不清 运送超载导致伤亡

且多年来，该所多次运送收容所内流浪动物至民间饲养场时，贪求省事均超载，一般而言，一辆3.5吨运送专车仅能容载20只左右，但该所自103年以来，单次运送50只以上高达18次，甚至曾一车72只，兼之忽视运送车辆空间及通风设备不足，肇致大量动物伤亡，而县府长期疏于督导，错失防范先机，均有怠失。

此外，农委会未能正视流浪动物“北狗南运”及民间狗场存在之事实，例如目前将犬猫移送给民间的县市就有13个，但依据动物运送管理办法第9条第2项所定，“动物种类”为猪、牛、羊，犬猫等不在此列，显见农委会并未正视此项工作；而且犬猫送养后之流向管理不完备，未将民间狗场纳入管理，复未积极督促各地方政府依法确实追踪。

例如徐园长护生园累计认养犬8,485只，然据台南市动物防疫保护处清查，认养犬为1,820只，数量差异甚大。亦彰显农委会未掌握民间狗场设场目的及实际运作，衍生动物保护管理之盲点，核有不当，应予纠正。

嘉义公立动物收容所环境过差 人力不足

此外，本次调查中亦发现，嘉义县公立动物收容所地处垃圾掩埋场一隅，环境恶臭，医疗室、办公场所、休息室都以货柜充当，该县任令所内兽医及工作人员在业务过重、人力不足下，于恶劣不堪的职场环境中工作，冀望收容环境能兼顾动物生活品质，给予妥适照顾，显然缘木求鱼。而且，公立收容所自行运送犬猫至民间饲养场已非某一县市之个案，家畜所发生的犬猫运送导致伤亡的案件仅为其中一例，农委会对此类通案性问题既不重视，亦未监督，有失职责。

另针对桃园国际机场于105年8月4日，发生运送之活体动物大量死亡(3犬、2猫及1000只鸟)损及国誉一案，究其原因为地勤业者（桃勤公司）未依工作说明书之规定，过早提领动物至停机坪，又未使用动物专用铝篷车及疏忽保持通风所致，对此影响国际声誉的过失，桃勤公司业已及时赔偿，并修正改善工作流程。

因此，监察委员要求农委会、嘉义县政府及苗栗县政府确实改善动保业务之相关缺失，避免重蹈因作业不当危及动物生命之事故，损及我动物保护之国际声誉。