美牛生产履历管理松散狂牛阴影难消除
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美国农业部强调新发生的案例为“非典型疯牛病”，牛只发病的原因应为自发性，而非摄入带有普恩变异蛋白肉骨粉的饲料所造成，也不会传染给人，周晋澄认为这样的推论言之过早。
他指出，与欧洲、日本及加拿大相较，美国牛肉生产履历系统建置得不完全，美国官方迄今对新发现狂牛病例的牛只流行病史交待不清，突显美国牛只的生产管理仍有极大的改善空间，未来仍可能笼罩在疯牛病的阴影下。从美国的例子，也可以发现引发疯牛病的病原“普恩变异蛋白”基因会发生变异，不可轻视。
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政府为了宣示保障国民食品安全的决心，强调针对进口牛肉采取“三管五卡”的措施。“三管”就是管源头、管边境、管市场；“五卡”则是五道边境关卡，包括核对各项证明文件、明确标示产品资讯、开箱进行严密检查、切实检验食品安全、资讯连线即时查明。
从决战境外，以及产地到餐桌的管理角度来说，“管源头”最为重要，因此政府强调每年都会派遣专家、兽医师、卫生署及农委会等相关部会官员组团，共同前往牛肉出口国实地查核输台牛肉工厂，确认其防范疯牛病的食品卫生安全措施，是否符合我国要求。
然而周晋澄认为，与日本相比，台湾派遣官员组团到美国牛肉输台工厂进行“查核”的严谨度，只能算是“访视”，因为所有行程都是美方官员特别安排的，而且访视的比例也很有限。
台湾目前核准美国52间牛肉工厂输台，但以前年（99年）为例，只访视了6间，去年（100年）更只访视了3间。虽然官方强调这几间工厂输台牛肉的数量，占了全部美国输台牛肉的四至五成以上，查核的结果具有代表性，但周晋澄认为政府赴美查厂一年只有一次，而且农委会防检局只派一位兽医师驻美，平常这位兽医师忙于行政与公文处理就分身乏术，如何能真正落实查厂把关的责任？
周晋澄呼吁，从市场上验出多件美国牛肉残留瘦肉精莱克多巴胺，可知政府“三管五卡”早已破功，面对危害性更高的疯牛病，政府实在有必要仿照日本，增派兽医师驻美进行肉品屠宰检查业务，为国人的食品安全把关。
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