《食管法》三读查验登记闯关失败学者：未来将以更多人力金钱补漏洞

经过五小时马拉松协商，新版《食品卫生管理法》晚间7点三读通过，争议最多的复方食品添加物查验登记，未能闯关成功，仅在附带决议要求主管机关，明年7月1日前查验登记杀菌剂、调味剂、品质改良剂等3种复方添加物。不过食药署副署长姜郁美表示，复方食品添加物仍以强制登录为主，暂不考虑查验登记。（新旧食管法条文对照请见文末）

师大化学系教授吴家诚批评，主管机关将管理责任推给厂商，“但过去就是厂商出问题”，未来政府要投入更多人力、金钱，补救不完备的法令。

基改标示、查验登记则首度入法，但实施方法仍要经食药署公告。新版《食管法》名称改为《食品安全卫生管理法》，增加第三方查验、食安基金，厂商掺伪、造假，最高可罚新台币5千万元、刑责上限从3年提高到5年。

查验登记闯关失败，学者忧：未来要花更多人力、金钱补漏洞

近年塑化剂、毒淀粉等食安事件，都是不肖厂商在复方食品添加物加入工业原料，因此田秋堇和绿营多名立委本提出法案，要求食药署恢复2000年以来就废止的复方食品添加物查验登记，但是业者和食药署涉及机密、贸易障碍等多次拒绝，据了解，今天朝野超过一半时间都在讨论查验登记，最后仍维持食药署版本，以强制登录取代查验登记。

但新版《食管法》第三条，新增复方食品添加物定义，要求复方原料必须来自食药署核准的799项单方添加物，并有主管机关准用许可字号。虽然食药署早就在行政命令如此规定，但田秋堇说，协商时食药署一度不愿入法，差点无法二、三读。相关人士认为，食药署可能怕立委借此要求复方恢复查验登记，“可见背后的运作力量有多大。”

虽然未能入法，不过田秋堇等人在附带决议要求，食药署应分阶段查验登记复方，明年7月1日前，完成杀菌剂、调味剂、品质改良剂，第二波则是粘稠剂、乳化剂、膨胀剂，登记。其他复方经食品安全风险评估咨议会评估，按照风险高低，在2015年7月1日前提出查验登记时程表。不过附带决议容易被者管机关以“窒碍难行”或其他理由打回票，能否落实有待观察。

田秋堇在协商后记者会表示，对结果十分扼腕，但已经尽了最大努力，如果协商破局下会期再表决，人数不如人的情况下会全盘皆输，仅能勉强接受。

姜郁美表示，强制登录比查验登记效果来得好，目前已要求添加物厂商，在年底前强制登录复方里的单方成分、用途，和化学云勾稽后，再选出风险较高、容易被滥用的添加物，例如去水醋酸，列为首波查缉重点，“我们一直很重视这个部分。”

但是资深稽察员指出，业者很会玩花招，“登录是假的，登记才是真的”， 许多复方添加物都被滥用，杀菌剂有防腐、漂白、Q弹效果，但有些成分可能致癌，希望食药署落实附带决议，别拿百姓健康开玩笑。

吴家诚则批评，主管机关将管理责任推给厂商，“但过去就是厂商出问题”，立法院竟还让这种版本通过，可见厂商力量比民间团体大得多，未来势必得花更多人力、金钱补漏洞，政府应该多听听民间和学界声音，合作抓出不法厂商。