引进农业外劳恐只治标不治本

农委会主委陈保基日前在立法院备询时，首度松口将引进农业外劳，初步以茶叶、花卉、酪农业为主，此举引发两极看法。大型农场、酪农业鼓掌叫好；但农会人员表示，在农村，请工人要注意到彼此互动、情感联结，跟工业生产不一样，引进前有待详细评估。农青则指出，根本问题在提升农业价值，年轻人在农村看不到希望，引进外劳只是治标不治本。

养猪业：薪资高却找不到人

农委会统计，目前农牧从业人员平均年龄高达63岁，“三个农民200岁”，在农村屡见不鲜。2005年，农委会就曾和劳委会研拟开放农业外劳，遭产业团体抗议后不了了之，目前只有渔业、领有工厂登记证的屠宰场可以聘雇外劳。陈保基日前松口，表示将在两个月内提出引进农业外劳评估，送劳委会、行政院审议。

对此，产业看法十分两极。台湾养猪协会副理事长林秋桂十分赞成，她表示，她家大约养2千多头猪，聘了3个工人，平均日薪1千元，但养猪环境较脏乱，许多工人受不了，时常无故消失，她希望尽快引进农业外劳。

国内最大的地瓜供应商、瓜瓜园园长邱木城也表示，地瓜下苗、采收都需要人工，地瓜采收后期，适逢梅雨季，若来不及采收，整年度就血本无归。目前雇工采收，每天至少千元起跳，搬运地瓜工的日薪1500元，无奈许多人嫌工作太累，还是缺工。

邱木城强调，引进外劳不会挤压本国劳工的工作机会，技术工作还是会交给台湾人，政府可要求聘雇一定比例的本劳才可申请外劳，或是透过人力中介商，调度不同产期的农业外劳人力。

随口说出才评估 学者批：没有农业政策

农委会辅导处则表示，引进外劳必须全年有工作，针对农业短期、密集性的产季需求，农委会会先成立调度平台，辅导本国人力。

目前农委会打算以聘雇本劳的比例换算外劳人数，辅导处坦承，如此一来，开放外劳可能以大型农企业为主。如此是否有图利财团之疑？辅导处表示，外劳的工作效率、劳健保等成本，换算起来，不一定比本国劳工便宜，开放的产业别仍须评估。

中兴大学应用经济系教授陈吉仲批评，农业和工业的思维不同，而且农企业已经不是纯农业，农委会提出政策前，应先充分评估对产业影响、哪个领域缺工、如何管理外劳；但从今年禁宰活禽，到限制保价收购米种、取消粮商执照，农委会主委似乎事先都没跟主管业务官员讨论，就随便丢出议题，对农业政策根本没有全盘规划。

针对前述质疑，农委会主委陈保基严正反驳：“讲这种话，是以偏概全。”他强调，农业引进外劳议题，已经讲了十多年，农委会必须正视业界需求，“引进农业外劳，可以刺激年轻人返乡，很多国家都是如此。”