基改标示有贸易障碍？欧盟连饲料都要标

立法院近两天召开临时会审理《食品卫生管理法》草案，昨天朝野达成初步共识，未来基改食品必须查验登记，且须详细标示，但如何标示却要“由中央主管机关公告”，同天卫福部回应立委田秋堇上周五开的记者会，指出台湾若标示过严可能造成贸易障碍，欧盟就因此被美国告上WTO最终败诉。

不过农委会2005年的专文却指出，欧盟败诉部分为，延迟核准基改食品输入，并非标示过严，欧盟也没因此改变法令，基改作物制成的食品、深度加工的油脂，甚至动物饲料，仍要明确标示。长期关注基改食品的台大农艺系教授郭华仁认为，欧盟都没有贸易障碍了，台湾更不成问题，卫福部应比照欧盟详细标示，保障人民健康。

食药署：基改标示可能产生贸易障碍

台湾每年进口230多万吨黄豆，近九成是基因改造，用来制成市面上常见的豆浆、豆腐，相对于欧盟十年前就订定基改作物专法，台湾长期以来没有正式的基改法规，只有食药署行政命令，目前开放基改玉米、大豆，输入前必须查验登记，取得许可后才能买卖，但民间认为法律位阶太低，此次立委田秋堇等人提案，《食管法》草案第21条、22条，纳入基改食品的查验登记、标示，以及追踪追溯制度。

其中朝野争议最大的是基改标示。虽然目前食药署已经规定，基改作物和初级加工品，如豆干、豆腐、豆浆等，需要明确标示基改，但酱油、玉米糖浆、黄豆沙拉油等，却被卫福部以“不含克隆基因片段”，排除标示；而且仅有包装食品需要标示，民众到菜市场买豆腐、豆浆，仍无法得知是否吃下基改黄豆；也就是说，目前基改食品如何标示、标示品项，全凭食药署说了算，民间才因此希望纳入母法，让立委加强监督力道，并要求逐步扩大标示品项。

但食药署却不断以贸易障碍为由抗拒入法。1月14日提出的《食管法》建议修正指出，若入母法就涉及国际贸易规范，需依WTO规定给会员国60天评论期，检视有没有违反贸易规定。

22日食药署又表示，这个法条虽然没有给予进口商品较差待遇的规范，但却因增加外国业者输入商品成本、增加国内业者使用本土商品诱因，“仍可能构成差别待遇”，建议删除法条，回归行政命令。

经过一番角力，昨天临时会上，朝野才初步达成共识，让基改标示入母法，但“应遵循事项，由中央主管机关公告之”。

基改标示有贸易障碍？欧盟连饲料都要标

但要求标示基改成分真的涉及贸易障碍吗？比对欧盟经验，答案恐怕是否定的。

欧盟从1990年代就订定基改作物相关法律，2003年再针对基改作物制成的食品及饲料标示，颁布两项法令，只要基改成分占产品0.9%以上，不论散装或包装产品，都必须明确标示“含基因改造”。

值得注意的是，欧盟规定，不管产品能否测出含基改的DNA或蛋白质，只要有基改成分，都必须标示。举例来说，基改玉米制成的高果糖糖浆、玉米淀粉、基改黄豆榨的沙拉油等，这些被我国食药署视为高度加工、不会有克隆基因片段或蛋白质的加工品，在欧盟的的超市里，通通写着“含基因改造成分”，甚至连牛羊猪鸡吃的饲料也必须标示。