天然防治资材非农药解禁免登记，最快月底公布品项

近年食安风暴不断，消费者闻农药色变，农政单位、农民和农药业者，纷纷改用或研发天然资材防病虫害，例如辣椒水、植物油、无患子皂素等，但这些安全性高、连人都可以吃的防治资材，只要用在作物上，宣称有疗效，便成了农药，必须要做毒理试验，登记后才能贩售使用，让许多农民和业者叫苦连天。

为了与时俱进，防检局最快月底公告，食品类的防治资材不算农药，低毒性的资材如苦楝油、苦茶粕等则是下一波解除列管的品项，不过有农民认为，虽然天然资材对人体安全性高，但仍须评估对生态、环境的影响。

天然资材被当伪农药

辣椒、沙拉油不仅人们可以吃，也能用在作物上，帮助防治病虫害，例如辣椒水、蒜头有驱蚁驱虫效果，有农民表示，这类天然、好取得的防治资材使用非常普遍。

根据《农药管理法》规范，只要有防治病虫害效果的药或天然制剂，都称为农药，必须作田间试验，向农政单位提出申请，制造、加工、输入都要登记，贩售者也必须领有农药商执照，过程旷日费时，动辄花费上百万，由于以往农政单位对农药的定义，多半是化学合成，上述要求较无争议。

但近年有机、友善农业兴起，市面上出现许多以植物为主的天然防治资材，以往的法令便显得过于严苛，在台中买卖非农药防治资材20多年的苏新章，就因贩售苦楝油、甲壳素，背上买卖伪药的罪名，让他十分不平，“农政单位自己都说，水能防治白粉病，那水也算农药吗？”

农业试验所、改良场为了鼓励农民改用对环境友善的防治资材，投入大笔经费和时间，研究用植物油防粉虱、蚜虫，“石灰硫磺合剂”防炭疽病，后续推广却有心无力，有业者无奈表示，改良单位研发出天然生物资材，却卡在国内法规不清，技转后迟迟无法上市，不仅阻碍产业发展，对食安也没有好处，“坊间开玩笑说，农试所是最大的伪农药集团。”

食品类防治资材不算农药

为了促进国内有机产业发展，农委会2007年便在《农药管理法》增加“不列管农药”项目，但时隔8年，今年2月16日才正式预告6种不列管农药，分别是咖啡渣、醋、辣椒、蒜、玉米粉与蛋白粉。

近来防检局加紧脚步修法，预计本月底公布最新的法规，把食品类（指供人饮食或咀嚼之产品及其原料）排除在农药定义，另外也将“不列管农药”，改名成“免登记植物保护资材”，以免民众混淆。

换句话说，未来辣椒水完全不用再经过审核，业者和农民可以自由买卖。

防检局副局长冯海东说，食品类相对安全性较高，但若食品中另添加乳化剂、界面活性剂等，则必须向农政单位登录，在外包装标示成分，例如植物油、大豆油等大部分都会添加乳化剂。

非属食品类、毒性较低的防治资材则列为下一波免登记范围，优先检视目前有机可用的病虫害防治资材，及国际间已评估可免登记的品项，有些资材具有生物毒性较高，则设定有条件开放，例如粒径大小、使用范围。

以有机、友善环境农民常用的苦茶粕为例，虽然可以防治福寿螺，但同时会杀死蚯蚓及许多生物，因此未来免登记范围，只限制在非水域的作物，若用在水田上，还是列为农药。

天然资材也需评估生态、环境冲击

针对此波修法，许多农民和业者都乐观其成，不过嘉义农民何嘉浩提醒，虽然食品类、天然生物资材对人体安全性高，但仍要评估生物和环境危害，例如苦茶粕在有机农业规范中，每公顷水稻只能用50公斤，友善环境农民常用的烟草渣也容易“通杀”生物，若未来列为免登记资材，可能要谨慎评估使用方式。“农民也要自主管理，友善环境不只是对人体友善、对生态也要友善。”

慈心基金会总经理苏慕容也认为，天然资材确实仍需评估环境冲击，应清楚在外包装标示，对生物、环境有什么影响，让农民有判断依据，决定如何使用。

台北市植物保护公会表示，修法对有机和一般惯行农民都有帮助，许多惯行农民也想搭配天然防治资材使用，例如草莓和豆类因为连续采收，常常农药超标，若在耕作前期病虫害较多时，使用一般农药，到了连续采收期，用免登记的植物保护资材，可以降低农药残留疑虑、生态环境冲击，又能提高病虫害防治效率。

植保公会忧公布配方，妨害厂商机密

不过植保公会也提出质疑，直言防检局要求公开成分不合理，农政机关未来会公告允许使用的资材，业者在上市前也必须登录，已有双重保障，把配方公诸于世是多此一举，侵害知识产权，可能让业者出走，放弃台湾市场。

苏新章则希望农政单位尽快建立一致的农药审查标准，曾有国外进口的鱼精肥料，因添加具有除菌效果的防腐剂“苯甲酸”，被农政单位当成杀菌剂，“伪农药到底谁说了算，希望农政单位给我们一致的标准。”