农村缺工系列报导（6）韩国订专法设农渔大学免兵役学费，留农率高达九成

农业缺工问题严重，农委会主委陈保基上月底在立法院备询时表示，最快6月试办农业外劳。消息一出，社会正反评价不一，其实包括日本、韩国等都面临同样问题，不过除了开放外劳，许多国家都认知，唯有持续培育本国农民，才是解决问题的根本之道，以韩国为例，除引进外劳，也订定专法，设置农渔大学，以公费生方式，要求毕业生从农6年，免服兵役，留农率高达9成。

去年10月，亚太粮肥技术中心曾到韩国参与“农业后继者培育政策”国际研讨会，上下游特别专访与会的农委会辅导处推广科科长郭坤峯，以及台大生传系教授王俊豪，介绍韩国农业青年培育政策，提出台湾未来可行的方向。

培养农业人才，韩国订专法设农业大学

学者看台湾：应建立法源，有制度培养农业后继者

虽然这些政策的评估有待加强，韩国高龄化的问题也依然严重，但王俊豪认为，其中许多概念非常值得台湾政府参考，尤其是“韩国国立农渔学院设置程序办法”。

目前农委会有“百大农青”计划，屏东县府有“燕南飞”计划、高雄有“型农计划”、台南也有“新农人计划”，但中央始终没有制定青农务农的相关法源，难保政息人亡，王俊豪认为，至少必须有个行政办法，可根据农发条例或农村再生条例，有了中央的法源，各地县市政府有意愿再延伸出自己的计划，资源才能统一运用。

至于辅导对象，王俊豪建议比照韩国，先以农二代为主，毕竟经费有限，要花在刀口上，现在农地昂贵，农二代通常有地或农场，对于农务也较有基本概念。

此外，韩国农业振兴厅的国家农业科学院，近年已针对农场经营者和继承者制度，进行为期两年的评估，调查农场是否已有继承者、经营者预计何时完成转移、为何没有继承者等。王俊豪认为，台湾目前也缺乏这种政策评估，像韩国若调查后发现农民70多岁才转移农场，就知道要针对70岁的农场经营者辅导接班计划。

“继承是要准备的，”他语重心长地说，韩国推动新进农民那么久，才补充10%人力，台湾现在平均农民年龄60多岁，若再不做，等5年后，现在60、70岁的人做不动，到时就来不及了。

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