《食管法》五大漏洞（4）杂混不明内容称为“调味料”、“香料”？合并标示的巧门

台湾的《食品卫生管理法》，已经赶不上食品化学工业“日新月异”的改变，甚至在法规上更有许多自相矛盾、荒谬的漏洞，让部分不肖业者有法律漏洞可钻，以牺牲民众的健康为代价，“合法”赚取暴利。此刻，民间正在推动《食品卫生管理法》的修法，日前已排入立院，希望能让法规更完善，真正保障食品安全。上下游新闻网针对影响你和家人日常饮食安全的《食品卫生管理法》五大漏洞，制作系列专题，希望大家一起正视问题，关注修法进度。（阅读完整系列请点选这里）

漏洞4：杂七杂八混一堆叫“调味剂”、“香料”？合并标示的巧门

拿起卤味摊上的速食面或是超市架上的糖果，仔细注意背后的食品标示，你是不是也常好奇标示上笼统写着“调味剂”、“香料”的究竟是哪一种“东西”？

多数的情况下，你大口吃下、称做调味剂或香料的恐怕不是“一种”东西，而是“很多种”；最重要的是，这样标示是合法的！

根据食品卫生管理法施行细则第 11 条之四：

（食品添加物）属调味剂（不含甜味剂、咖啡因）、乳化剂、膨胀剂、酵素、豆腐用凝固剂、光泽剂者，得以用途名称标示之；属香料者，得以香料标示之

换句话说，只要添加物的功能是属于调味剂、乳化剂、膨胀剂、酵素、豆腐用凝固剂、光泽剂，都可以用功能来拢统称呼；而功能是香料的，则可以称做香料。

这产生了一个相较笼统的结果，譬如业者用了多种添加物做为复方调味料，“依法”他只要标示“调味剂”三个字即可，不需要告诉消费者细部成分，也由于复方添加物不需查验登记，所以卫生主管机关往往也不知道里头包含哪些成分。

数量庞大的香料化学物质毫无管制配套

香料部分，则是更大的漏洞。

目前从事香料业的郑名凡解释，相较于国外有专业训练的调香师制度、业者有自律的能力，更进一步严格区分天然（Natural）、等天然（Natural Identical）、人造（Artificial），以及用于香水、食物、日用品的不同香料等级；反观台湾，自从废除复方食品添加物与食用香料查验登记后，却没有相对应的配套措施协助业者自主管理，以至于台湾的食用香料管理“大开倒车”。

事实上，食用香料大多属化学物质，具有不易久存的缺点，而属油状的香料更必须加石油化学溶剂，食用香料免除查验登记后，食用香料化学溶剂的安全性和剂量问题也就不容易受监控，被大量使用在食物当中。

郑先生打开一小罐玻璃瓶稍微摇晃，散发出柠檬的清香，并解释到“纯粹就柠檬味道而言，难以分辨这罐化学物质是否属于食品添加物，或者是用在生产杀虫剂，”而常见能产生各种香味的多数香料，配方也不一定属于食品添加物之中，因此不受使用范围与限量的规定，更别提许多是属于工业级原料。

如此一来，导致许多业者不顾浓度与影响剂量，擅自调配、混合、分装化学香料，过程中产生化学变化或毒性都不自知，下游业者、消费者也跟着受害。“吃进人体的药品是化学，受到严格管制，”郑名凡强调，“同样被吃进肚子的食品添加物和香料也一样是化学，管制却非常松散！”

合并标示的巧门，以及不受食品添加物管制的部分香料业者，已经成为台湾民众食品安全的另一大漏洞。

注：食品卫生管理法施行细则第 11 条

本法第十七条第一项第三款所定食品添加物之标示，应依下列规定办理：

（中略）

四、属调味剂（不含甜味剂、咖啡因）、乳化剂、膨胀剂、酵素、豆腐用

凝固剂、光泽剂者，得以用途名称标示之；属香料者，得以香料标示

之；属天然香料者，得以天然香料标示之。