海外抢地种粮，为当地生态民生带来危机

摄影/ Rosino

面包涨价，食用油涨价，总是引起民怨连连；不过，食物涨价不仅影响到广大人民的荷包，也因为民怨过大，引起了许多国家政府的忧心，近两年尤其让许多开发中国家政府动作频频。如此众多的人口(而且还成长速度还极快)，人人要食物吃，要是有太多人饿肚子，政府官员位子可不保；但国内产量不足食物要去哪里找？

那些向来被人认做“蛮荒之地”、“无人居住之地”，马上成了各国首选，比如非洲、东南亚、拉丁美洲。土地价格低廉，靠政府快速打通关系，一群群企业家和“开拓者”快速涌入，目的有时不仅局限在种粮得以运回本国，还包括生质能的种植，或加入炒作地价的行列大赚一笔；彼此间利益可能乔不拢，甚至引起了国家间的角力争夺战。

争夺战场听起来很遥远？其实不然。根据长期关注海外抢地种粮的非政府组织GRAIN的研究结果，台湾的邻居──菲律宾，目前正是各国占农地的最佳选择，尽管菲律宾宪法限制外国人在其国内拥有土地。其他国家还包括苏丹、巴基斯坦、埃塞俄比亚、坦桑尼亚等。世界银行去年也统计出自二○○八年十月至二○○九年六月，共有四千六百六十万公顷的土地因此遭到抢夺；然而数字很可能大于此，且正在增加中。

又是哪些国家开启了战局？其中最受到关注的是中国和中东国家；他们国内粮食安全面临危机，必须到海外找地。另外包括印度、马来西亚、日本与韩国。光是中国即表示其将掌握两百外公顷的海外土地，遍及菲律宾、巴西、哈萨克、老挝等国家。

抢地种粮虽然为了保障国家的粮食安全，但另一方面确实造成了许多问题，如大量原居在被认做“蛮荒之地”、“无人居住之地”的农民及牧民，从此流离失所，丧失生计来源。非洲的例子尤其悲惨；如外国企业在莫三鼻克进行的甘蔗种植，号称可以提供两千六百五十个工作机会，最后却只有三十五到四十个当地居民在蔗园全职工作，另有三十位当地工人仅于每一收获季得以在蔗园工作。绝大部分的居民失去过去从森林取得木柴，以及肉类、鱼类的来源，且没有获得任何赔偿。投资者使用大量的农药，危及居民的饮用水安全。

更糟糕的是，以粮食安全为名，进行土地投机，赚取大量利润已经成为这波抢地风潮的主流。去年的同一份世界银行报告指出：“投资者需支付的金额非常低…”(也就让投机炒作成为购地的主因)，且“常常一毛钱都不用花，…大型投资者须付的税金常常比小农还低。”、“针对土地的投资就算有，也很少是和国家更广的发展策略有关。”

粮价的上涨让各国感受到危机，却反倒成为投机者获益的大好机会，同时苦了广大人民；不仅是消费者，也让许多赖土地为生的无辜居民深受其害。