稻米直接给付先热身有机友善耕作明年对地补贴
台湾每年稻米生产量约150万至160万吨，加入世界贸易组织（WTO）后，每年开放14多万吨稻米进口，整体供应量至少有160万到170万吨，消费量却连年降到120万公吨，明显供过于求。
今年政府首次试办“稻作直接给付”，稻农可选择不缴公粮，自己卖米，政府支付每公顷一万元的“对地补贴”，鼓励稻农不冲产量，改拼品质，调整稻产销结构，目前择定六区，进行二期稻作的试办登记。
不过农民担心不缴公粮，会导致过多稻米进入市场，价格崩盘，原本参与意愿不高，北部两农会选择对地补贴者不到两成，台中龙井甚至仅有八户参与，南部反应较热烈，但也只有4成左右。
农粮署后来祭出“弹性登记”，若选择对地补贴者，采收期发现市场价格过低，可改回缴交公粮，但若现在选择缴交公粮，届时则不能改变，选择直接给付的农友明显增加，目前六区平均有四成选择直接给付，八月底截止登记。农粮署对农会承诺，明年稻作补助每公顷一定超过一万，最高上看一万五，增加参与诱因。
这次农粮署使出“洪荒之力”，勤跑产区，要求农会加强宣传，除了推稻作转型，更是未来全面“对地补贴”的热身赛，农委会副主委陈吉仲表示，明年直接给付将扩大到有机和友善的农业生产，将不再局限某项作物，未来只要符合“农地农用耕作”的农民都可领到补偿金，反应农地不只生产粮食，还有对生态环境产生的贡献。
要交公粮还是对地补贴？农友各有考量
今年二期稻作试办“稻作直接给付”，由北而南共有六区，桃园市杨梅区、新竹县新埔镇、台中市龙井区、彰化县福兴乡、嘉义县朴子市、台南市柳营区。
总体来看，福兴乡选择对地补贴率最高，有近6成，福兴乡农会供销部主任施俊吉说，福兴乡比较特殊，农民栽种籼、糯稻为主，籼糯一分地产量虽比一般梗米还低，但因为量少，市场单价高，交公粮本就不划算，因此选择直接给付诱因比较大。
参与对地补贴最低的区域，是以再生稻（一期稻作收割后的水稻自行再成长，而非重新插秧，称为“再生稻”）为主的台中龙井区，2200户农友中，仅有8户参与，连0.01%都不到。而且，并不是为了改种良质米，而是因为秧苗长不起来等需要重种的原因而前来申请。
再生稻因品质不稳定，近年规定不能缴公粮，只能缴给一般粮商，价格比一般稻米低。但种植再生稻一分地可省3100元的种植、翻耕、插秧费等，相较之下，直接给付一分地只有1000元，改选意愿不高。
良质米生产者越多 选择直接给付者越多
北部的杨梅和新埔农会，原本都是缴交公粮大户，去年杨梅有99%都是缴交公粮，今年八月初本来仅有13%改选对地补贴，最近冲到28%，杨梅总干事周宗维表示，农粮署来了好几次，农会也寄出通知单，持续办说明会，加上可以弹性选择，让农民比较敢尝试。
新埔农会去年有94%缴交公粮，今年有则20%改成对地补贴，比例不是太高，农会供销部表示：“小农会怕，我谷子要卖去哪里？”
南部反应则相对热烈，柳营农会去年缴交公粮比例原本就只有65%，今年更有高达44%选择对地补贴，总干事陈右欣表示，柳营有良质米契作区，也有推自己的品牌米，加上弹性选择方案，让农民选择对地补贴意愿较高。
朴子农会因有部分农友种再生稻，申请对地补贴比例比柳营略低，为41.4%，但相较于去年94%都缴交公粮，今年有4成改选对地补贴，改变幅度不小。
农民担忧 太多米进入市场导致价崩
现行稻农收成后，多选择直接缴稻榖给公粮收购，为调节市场价格，保价收购分计划、辅导和余粮收购3类，以今年2期为例，“计划收购”每公顷可缴1500公斤、每公斤收购26元，“辅导收购”每公顷可缴800公斤、每公斤收购23元，“余粮收购”每公顷可缴2400公斤、每公斤收购21.6元。
一般而言，市场的产地收购价会落在“余粮收购”价格之上，因此农民多数只会缴计划和辅导收购的价位，其余卖到市场。农委会根据这个模组和过去3年市场的产地均价相比，计算每公顷收入相差9031元，因此订出直接给付金1万元，鼓励农民自己卖米。
不过嘉义稻农庄有志试算，当越来越多的米不缴公粮、涌入市场，市场价格崩盘，届时落差不只是9031元，可能会超过1万元，“我们这里许多农民都因为这个原因不敢选择。”
此外，杨梅缴公粮除了有原本政府每公斤2元的烘干费补助外，桃园市政府又额外加码每公斤1.4元的烘干费和运费补贴，杨梅区总干事周宗维计算，加总所有补助，现行农民缴公粮1公顷约有17000元的收入，目前直接给付只有1万元，差距过大，还可能面临粮商联合压价的风险，未来若补偿费用增加到每公顷一万五千元，会比较有诱因。
庄有志表示，农委会要鼓励农民自产自销，但没有配套，农民很难有利润，像朴子这一区没有干燥中心，农民烘谷只好请民间业者帮忙，有的业者会从中大赚差价，因此若要鼓励农民自销，政府应多设干燥中心。
芳荣米厂：未来全国推行 过剩稻米如何解决？
政府推动直接给付，对赖以维生的粮商来说压力也很大，芳荣米厂老板娘黄丽琴说，虽然目前6个试办区的产量只占全台1%，即便全选直接给付也不会造成市场冲击，但未来若全面实施，以现行台湾稻米供过于求的状况下，多出来的“市场毒药”该怎么消化？
黄丽琴强调，农委会推直接给付是正确的，但若没从源头解决稻米生产过剩的问题，辅导农民转作杂粮等其他作物，市场行情一定有所影响。
农委会副主委陈吉仲表示，推动直接给付重点在希望鼓励农民改种品质较好的稻米，冲“质”不冲“量”，而这也是因应未来加入TPP、贸易自由化的一个产业结构调整策略，例如农民舍弃台南11号改种台梗9号，一公顷产量就有可能从6、7千公斤降到3、4千公斤，整体下来供应量不但趋缓，还能生产优质稻米、提升竞争力。
此外，农委会准备推出的“大粮仓计划”，也是减缓稻米过剩的一大政策，农粮署指出，这项计划整合过去转作进口替代作物的奖励制度，鼓励农民不要再种稻，改种玉米、黄豆、小麦等，如此一方面取代进口、提高国内杂粮自给率，一方面也可减少稻米产量，达到一个供需平衡，预计109年底全台能有2万公顷的水稻转作。
陈吉仲：稻米对地补贴只是开始 未来将扩及所有农地
针对农委会放宽对地补贴弹性申请，之后若市价过低，还可改回缴交公粮，有农经学者抨击，政府放宽到收割后还可改选缴公粮，根本就没有推行直接给付的决心，政府若认为保价收购制度不好，需要重整，就应该订好落日条款和外界说清楚，甚至不妨可参考日本作法，一口气取消，然后改以其他补贴政策，补偿农民的损失，而不是让现今的政策，走向一个模棱两可的状态。
杨梅农会总干事周宗维也提到，透过宣导虽然申报率提高，不过未来农民还可改选，最后执行率有多少，还是个大问号。
农委会副主委陈吉仲强调，直接给付政策没有摇摆，之所以调整为收割后还可依市价高低做选择，是为了保障农友权益，万一市场价格被不当干扰，还可以透过公粮价格调节。
陈吉仲表示，明年一期稻试办直接给付一定会再加码，“一定比1万还高，”让稻农有更多诱因改种良质米，有助稻米减量。
他表示，稻米对地补贴只是“绿色给付”的起步，自明年起，直接给付还会扩大到有机和友善的农业生产，未来等全国农地资料盘点出来后，直接给付将不在局限某项作物，有符合农地农用耕作的农民将可领到一笔补偿金，反应农业除了生产之外，其他的生态及社会价值。