【稻浪论坛@美浓】小农心声说出来

纪录：丁维萱 摄影：美浓农村田野学会、美浓夏耘访调小组

1月29至2月3号，由台湾农村阵线、捍卫农乡联盟主办，于宜兰慈林基金会举行的“农民之路（La Via Campesina）东亚、东南亚区域会议”，会议最后一日(2月3日)将在凯达格兰大道上召开“人民论坛”并举办“粮食主权之夜”活动。为了汇整各地农民意见以扩大论坛的共识基础，遂于宜兰员山、新竹竹东、高雄美浓、花莲朴门部落先进行四场“稻浪论坛”，1/23在美浓举办第三场。

本场论坛在美浓烟叶辅导站举行，参加者包含许多美浓的社区工作者、农民、美浓农会工作人员和邻近县市关心农业的伙伴，而美浓地区参与的农民主要是青壮年的返乡农民。以下整理大家现场讨论的几个美浓农业主要面临的问题，以作为未来全观农业问题的基础：

一、小农取得土地困难

美浓龙肚国小的黄主任认为，美浓的豪华农舍数量成长的非常快，多一栋农舍就是少一块农地，政府都不管，但是大部分都是违法农地。豪华农舍盖下去，旁边的田被挡到会有阴影，没办法耕作只好卖掉，这就像传染病一样，地越卖越多。农民提到，美浓目前一甲地售价依区位的不同有价差，但普遍两千万到四千万间，因此除了自家所拥有的土地之外，昂贵的地价让想扩大规模耕种的农民，或是想返乡务农的农民都没办法取得更多的农地所有权。

美浓农村田野学会温仲良说，就算有想尝试农业的农民来美浓要租地，美浓人的农村习性也不会因为要赚租金就随便把土地租给不认识的人。农会总干事锺清辉也提到，过去他协助推行小地主大佃农的政策，是因为他觉得过去政府补贴耕种者的租金，地主把地租出去就可以收到钱，对活化连续休耕地是有益的。但是目前的政策走向却倾向鼓励地主把地租给耕作面积原本就够大的农民，才容易获得一分地两千块的补贴，所以让原本就租到很多土地的大佃农或农企业可以租到更多的土地，一开始想尝试进入农业的小佃农因为租的面积太小，反而租不到土地。

农阵的培慧认为，在复耕政策上，领取政府补贴应该要有个上限，让已经有能力租借大片土地的人不会再持续累加领取更多的补助，这些补助主要应该放在有志投入农业，但是资本不多的青壮年小农身上。

而台湾有些区域土地要卖也卖不出去，因为不是风景区所以不会被买来盖农舍，这种状况下国家应该要去把农民不耕种的土地买回来，像是储备土地的水池一般，未来有志务农的农民就有机会跟国家买／租到较完整大片的土地，而不是完全让农地在自由市场中流通、被民间中介买卖炒作。

只要国家持续购买土地就会越来越大片越来越完整，未来才可能突破了目前土地过度零碎化、中介买卖的问题，在国土规划上也可以做较有效率的使用。