防止农地重金属污染《水污法》加严20倍
农地重金属污染严重,遭污染面积可产出4700万碗白饭,环保署首度动用《水污染防治法》第9条,在污染严重的农地灌溉水源,划定两级管制区,限缩铜、铬、锌等六项重金属污水排放标准,新设工厂的标准比照灌溉水,最高加严20倍,且离农地较近的第一级管制区水源,完全禁止排放出六项重金属,违反者可撤销排放许可证,最快明年初即可上路。
新政预计影响69家工厂、3个工业区,包括日月光工业区、中坜工业区、台中大里工业区,彰化污染最严重的东西二三圳则属第一级保护区,完全不能新设含六项重金属的工厂;未来经济部辅导合法的违章工厂,也要符合环保署法令,换句话说,若这些工厂有排放六项重金属在一级管制区水体,未来还是不能合法。
第一级管制区完全禁止排放六项重金属
截至11月23日,环保署共公布871公顷受污染农地,其中530公顷已经整治完成,但仍有341公顷列管中,不能种植农作物,前三名分别是彰化、桃园、台中,以每公顷至少产出4000公斤白米计算,遭到污染的农地可以提供4700万碗白米饭,喂饱7万7千人。
环保署今天下午召开记者会,宣布修订“水污染防治措施计划及许可审查管理办法”,分级划设总量管制区,限缩铜、锌、铬、镍、镉、六价铬的排放标准,以往工厂排放这六项重金属,只要符合“放流水标准”,未来划定成第一级管制区,环保单位将不再核发含有这六项重金属的废水排放许可证,且既有工厂必须改善废水水质,符合比较严格的“灌溉水标准”,例如铬的灌溉水标准是0.1ppm,放流水则是2ppm,严格了20倍。
铜、锌、镍等六项重金属是电镀工厂、化工、造纸、染织业常排出的废水,禁止核发排放许可证,等于拒绝业者进驻;既有工厂也必须在5年内达到灌溉水标准,否则排放许可证到期后将不再展延,期间若被抓到重大违规,可直接废证,不再核发。
第二级管制区还是开放含六项重金属的新设工厂,但是废水排放标准比照灌溉水,既有工厂标准则限缩到放流水标准的一半;即使管制区内的工业区,本来就附设工业区专用污水下水道系统,排放标准也要限缩,变成放流水标准的一半。
台中大里工业区、桃园日月光、彰化东西二圳皆公告,高雄还在等
彰化环保局今年9月就领先环保署,开记者会宣布将在污染严重的东西二三圳,划定1350公顷总量管制区,且全都是第一级,不过后来还有些计划待修改,环保署预计最快2、3月可公布实施。
进度最快的则是桃园市,中坜的新街溪和杨梅埔心溪被划为第二级管制区,因流经中坜工业区、造成农地污染的黄墘溪则被列为第一级管制区,最快明年1月1日上路,其中位在中坜的日月光工业区,未来废水标准将比现在严一半。
流经台中大里工业区、太平工业区的头汴坑溪,将被列为第二级管制区,附近已有农地污染的詹厝园圳,则属第一级管制区。
桃园、彰化、台中刚好是台湾农地污染前三名,但同样是农地污染潜势区的高雄,则不在第一波公告范围,若环保署订新政但地方政府不配合该怎么办?张根穆说,高雄市应该已经着手研拟,其实只要不断公告污染农地场址,地方政府就会有压力。
执法是关键
对于环保署政策,农委会农田水利处处长张敬昌表示肯定,“回归水不是不好的水,而是被污染了”,只要管好,回归水就是好水。他也补充,农委会预计在2017年,完全禁止工业废水排入灌排兼用渠道,最终目标是灌排分离,目前也正着手取得其他水源,减少依赖回归水。
长期关注彰化农地污染的台大生物系统环境工程教授张文亮听到消息十分振奋,不断说“这样很好”,但特别提醒环保单位,业者可能因此非法排水,例如不登记工厂、自己打井,甚至移到民家化粪池排放,取缔困难,建议稽查时可看工厂的用电量、进出货明细、生产内容等,判断工厂排的废水是否符合常理。
