反对：危及农民与消费者的基改科技与专利
文/郭华仁（台湾大学农艺系教授）、 黄淑德（主妇联盟合作社理事主席）
编按：2月3日（周日）立春与农民节前夕，台湾农村阵线结跨国草根组织农民之路(La Via Campesina)东亚东南亚10个国家的农运伙伴，在台湾举办区域会议，共议全球奋起之道。会议内容针对土地掠夺与抵抗、基改作物与种源保存、自由贸易与农业、生态农业、气候能源与农耕等主题，进行国际跟台湾的经验分享；晚上则为“粮食主权之夜”国际团结晚会，拿回草根人民的粮食主权
本文为“基改作物与种源保存”议程准备的专业文章，完整“粮食主权人民论坛”资讯请点选这里。
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基因改造科技是近三十年来最为醒目的农业创新技术，所创造出的基改作物，在目前已拥有全球耕地十分之一的种植面积。然而基改却也是争论最多的科技。去年九月初法国学者Gilles-Éric Séralini发表一篇论文，为期两年的基因改造玉米喂食老鼠试验中，他与同仁发现基改玉米NK603（我国核准进口已约9年）与除草剂年年春都会让老鼠提早长出更多的肿瘤。
这篇论文一发表立刻引起轩然大波；支持基改科技的研究者与企业发动围剿，说他“有偏见、很差劲、阴谋、伪造、诈欺、没水准、广告式科学、左派的怀疑论….”的偏激批评满天飞，非得把这位发表过百余篇专业论文的国际知名学者斗垮不可。学术性研究会引起这样大的攻击，真正的原因实际上是庞大的商业利益。
一、 基改作物现况
基因改造作物的研发是用遗传工程的操作，在试管中把非常微小的一段遗传密码殖入农作物的细胞核，然后再用组织培养的方式，让细胞分化长成一株农作物。这个方式与传统植物育种最大的不同在于：传统植物育种只能够在相同的作物，例如水稻与水稻，或者黄豆与黄豆间进行遗传的重新排列组合；但是基改技术却可以把动物、细菌的基因转入农作物，让农作物表现出动物或细菌的某种成分。不过，由于基改科技有环境与健康风险之虞，因此在各国都需要经过政府的审核通过，基改作物才能供作饲用、食用或者种植；传统育种所推出的品种则不用。
目前全球基改作物种植面积为1.6亿公顷，主要的种植国家是美国，超过四成；其余是加拿大、巴西、阿根廷等。美洲国家占了八成多的基改栽培面积。在亚洲，澳洲与菲律宾分别种了一些基改油菜与基改玉米，印度与中国种了不少的基改棉，亚洲合计约占全球基改作物的11 %。欧非地区只占了2 %。主要基改作物是黄豆、玉米、棉花与油菜等四大作物。这些基改作物中超过八成可以忍受除草剂，四成的作物全身上上下下每个细胞一天24小时都含有杀虫的毒素。
日本核准许多基改作物的种植，但迄今尚未有商业生产。欧洲法、德等国甚至违反欧盟的规定，由政府明令国人不得生产基改作物。我国到现在为止也还未开放基改作物的生产，不过早在十年前就核准基改黄豆与玉米的进口；估计进口的黄豆约九成，玉米超过六成都是基改产品。也就是说，我国两成多的素食者，主要的蛋白质来源都是饲料级的基改黄豆。同样大量进口基改黄豆的日本，虽然生产成本也高于进口者，还是能种植不少的食用级非基改黄豆，供人民食用。
虽然各国政府都经过审核，认为没有健康上的顾虑，才会核准基改食品上市。但是一般消费者仍然觉得政府的把关不太可靠，拒绝接受的消费者仍大有人在。因此许多国家都规定基改食品需要标示。欧盟规定食品若含有基改成分高于0.9 %，不论是包装或散装都需标示该产品含基因改造成分。韩国、日本的底限分别是3 %与5 %。我国是5 %，不过散装产品，例如早餐小吃店的桶装豆浆与传统市场的豆腐板，都不用标示。
目前政府对基改标示的规范仅限于有包装的豆类产品，然而无包装的豆腐豆浆才是消费大宗。散装豆制品的标示其实并不困难，只需放置立牌，即可保障消费者权利。（摄影/陈弘岱。图片出处：经典杂志2013年2月号）
六、 我们的要求：反对基改与专利
鉴于国人的身体健康，以及农业的前景，我们要求政府进行消极的与积极的做法。
消极的做法是落实基改标示政策。我国从2000年开始，用行政命令的方式要求食品制造商在包装产品加以标示基改成分，只要该产品的基改成分达5 %以上。但是除了玉米与黄豆外，其余的基改产品，如可能还有在偷种的木瓜等，都没有规定。此行政命令不具罚则，也未见积极的抽查取缔，因此许多含有黄豆粉、玉米粉的产品都没看到标示。
我们要求立法院与卫生署尽速修订现行的《食品卫生管理法》，将基改产品纳入法律当中，要求标示规定及于包装与散装产品，并且立下透明化的查核程序。进口的基改产品必须纳入可追溯制度，作为万一出现问题时的全国下架机制。
积极方面我们要求农委会提出具有时程的有机黄豆的种植计划，以期提供国人健康的黄豆产品，并且作为提升粮食自给率的重要手段。
我们之所以要求生产有机黄豆，乃是基于有机农业推行速度太慢，推行20年才达到0.7 %的种植面积，无法应付将来粮荒的理由。现行的惯行农法使用化肥农药，严重破坏农地生态系，把众多好菌益虫等“农人免费的长工”都杀死，却留下坏菌害虫，因此形成了没有用化肥农药就无法生产粮食的“加护病房式农业”。
等到将来时石油价格贵到农民买不起农药化肥都的时候，不但进口粮食买不到，连自己生产都成问题，实在无法想像届时国家会有怎样的动荡。因此农委会应该以有机国家为目标，进行预算转型的基础工作，由编列在惯行农业的预算逐渐转编列到有机农业，让农人有诱因来做有机转型，以期恢复农业生产基地的健康，改掉仰赖化肥农药的恶习陈疴，让农人种得健康，纳税人也吃得健康。
我们也要求政府不可以修法将动植物纳入专利保护。两年前智慧财产局做过这样的打算，最后虽因为民间的强力反对而作罢，但是我们认为政府即将展开“台美贸易暨投资架构协定(TIFA)”、“跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)”等贸易谈判，有可能再度被迫重提专利修法。我们愿意在此课题上作为政府的后盾，坚决反对到底。
另见：
（1）2月号新文章 蔡佳珊 (2013) 不愿面对真相的黄豆。典杂志(175): 54-71。
http://gmo.agron.ntu.edu.tw/report/gmsoya201302.pdf
（2）邀请全国民间团体担任《有机农业促进条例》草案共同发起人
http://goo.gl/ow0xt
（3）台湾无基改运动 http://gmo.agron.ntu.edu.tw/noGM/
（4）反对专利纳入植物研发 http://e-seed.agron.ntu.edu.tw/patent/