瘦肉精挑战首席食安立委吴焜裕怎么看?
进口莱克多巴胺(瘦肉精)美猪成为台湾加入TPP的头期款,准农委会主委曹启鸿坦言“很难挡”,但到底莱克多巴胺美猪对人体的健康影响如何,国际仍众说纷纭。
选前民进党曾打出食安牌,甚至提名有食安和风险评估背景的吴焜裕,当不分区立委第一席次;面对美猪强势叩关,吴焜裕谨慎地说,任何政策都应该根基于科学,应找国内和国际专家学者,根据国人食用习惯,评估瘦肉精风险,不用完全跟着国际标准。
台湾要有自己的健康风险评估报告
吴焜裕是台湾大学公共卫生学院教授,专长环境风险评估、食安,曾参与2007年国家卫生研究院委托的“美国带骨牛肉与其相关食品健康风险评估报告”,对蔡英文选前的食安五环政策贡献良多。起初吴焜裕不愿踏入政坛,多次婉拒民进党征召,但民进党承诺尊重食安专业,才让他改变念头。
对于近来的美猪风暴,吴焜裕表示,不清楚曹启鸿对外受访的状况,不过自己会站在科学立场为国人把关。
莱克多巴胺是瘦肉精的一种,联合国食品法典委员会(Codex)允许牛、猪都可残留10ppb,吴焜裕认为,台湾应建立自己的健康风险评估报告,且要涵盖牛和猪,不能只有其中一种;此外,Codex订定的标准,不一定适用台湾,因国人食用猪内脏的程度较其他国家高,只是到底有无健康安全问题,都需要重新评估。
他强调,任何政策都应该根基于科学,即使国际上有“预防性原则”,各国可依据自己状况采取管制措施,但一切都得提出科学证据。

催生独立的风险评估机构
吴焜裕曾说,上任后会推动政府设置独立的风险评估机构,编列独立预算,他表示,已和多个行政单位沟通过,例如中研院、科技部,但各单位都回应预算来源有困难,目前还没决定此机构将放在哪个行政系统,得等新政府就任后才能确定,但自己会朝这个目标前进,希望未来有争议的议题,都能根据独立的风险评估资料,制定政策。
吴焜裕担任立委前批评,瘦肉精是黑箱作业,政府应公开资讯、和民众沟通;他表示,未来会让民众和不同党派的立委,参与相关的风险沟通政策和说明,监督政府。
农委会副主委陈吉仲接受上下游专访时也表示,会委托学术或研究单位,研究莱克多巴胺对人体的健康风险,准备齐全的科学证据。
准卫福部长林奏延没接手机,但前天他接受媒体访问时曾表示,不论是否解禁,都可先搜集国际资料、做健康风险评估,卫福部会把关食安和国民健康。
科学评估的政治陷阱
虽然科学是中立的,但在瘦肉精议题上,政治和科学可能没那么简单一刀两断。
莱克多巴胺在美国核准使用于牛、猪后,美国贸易官员便积极打开各国对莱克多巴胺的禁令,第一步便是要求Codex制定安全残留标准,虽然目前日本、韩国都允许进口含莱克多巴胺的美猪,但欧盟认为,需有更长期的实验,评估人体是否产生不良反应,目前风险未明,不接受Codex订定的残留容许值。
无论莱克多巴胺美猪是健康问题或谈判筹码,美国背后的野心绝对不止于此。
美国“全国猪肉生产协会(National Pork Producers Council, NPPC)”是第一个全力支持TPP的美国民间团体,因为他们认为,TPP除了有助扫除关税壁垒,更能解决美国猪肉在国际贸易市场上所面临的卫生、动物用药残留、疫病管理、加工厂出口证明等要求限制,例如针对猪只旋毛虫(Trichinae)的侦测,禁止感染“离乳后多系统消耗性综合症(简称PMWS,与猪环状病毒有关)”、猪只生殖及呼吸道症候群(简称PRRS,俗称蓝耳病)的猪肉制品进口等。
也就是说,不只莱克多巴胺,在自由贸易的条件交换下,美国可能会要求台湾持续让步,随着越来越多国家开放,美国在对外谈判上将更有利。