近七万间工厂占用农地农委会分三类:即拆、迁移、在地合法
(20170615最新:农委会最新盘点“农地违章工厂13万家!农委会:新设违章工厂年底拆一半 农舍为下一目标”请点选阅读)
为确保台湾粮食安全,农委会估算全国农地总量应维持在74至81万公顷之间;然而,依104 年农地现况资源分析结果,已有17%农地遭转用。究竟农地上到底“长”了什么?农委会现正进行全国农地盘点,现已完成九成盘查工作,盘查结果预计在六月底出炉、七月初对外公布。
农委会企划处处长蔡昇甫表示,下一步将以“2016年5月20日”作为分水岭:520之后出现的未登记工厂采取“即报即拆”;520之前就已存在的未登记工厂将视其所在地进行处理,“如果在优良农地区内,就会辅导迁移;若在优良农地区外,则能转为丁种用地,但业者需缴纳生态补偿金,做为农地保护基金”。优良农地区将待全国农地盘查结果出炉后再行划设。
工厂占用农地,2016年5月20日为分水岭
农委会企划处处长蔡昇甫表示,下一步将以“2016年5月20日”作为分水岭:520之后出现的未登记工厂采取“即报即拆”;520之前就已存在的未登记工厂将视其所在地进行处理,“如果在优良农地区内,就会辅导迁移;若在优良农地区外,则能转为丁种用地,但业者需缴纳生态补偿金。”优良农地区将待全国农地盘查结果出炉后再行划设。
现按照经济部五年一次的工商盘查结果资料显示,全台目前约有6.9万家未登记工厂,包括:新北市15,960家、台中市15,976家、彰化县9,356家、台北市6,137家、台南市6,038家、高雄市4,856家、桃园市3,359家。
但蔡昇甫也坦言,现有总计546公顷的低污染未登记工厂散落在全台农业区、特定农业区、一般农业区、山坡地保育区等地,“这些工厂已取得临时工厂登记证,须在辅导期限109年6月2日前符合环保、消防、水利、水土保持等相关规定。”在辅导期限前,无法强制迁移该厂,须待辅导期限后才能处理。
而违章建筑拆迁工作实属地方政府职掌,“接下来经济部、内政部、农委会会想办法督促地方政府落实执法。”
至于生态补偿金会如何收取?蔡昇甫解释,详细计算方式仍需跨部会讨论,但预计以“地目变更前后地价利差”、“占用农地时间”交叉计算,换算成生态补偿金,以此做为“农地保护基金”,“而这笔农地保护基金可能用于划设隔离绿带、也可能做为新农业政策中的对地绿色直接给付基金。”

农地盘整后,将划设生产专区
“农地盘整只是第一步!”蔡昇甫强调,待划设出农地保护范围后,下一步就是要让农地集中化利用,“像是划设生产专区。”目前新政府已下达明确指令推动“大粮仓计划”,要求杂粮作物耕作面积要在四年之内增加2万公顷,“待农地盘点完成后,就知道资源投注在哪里比较有效率。”以解决农地破碎化问题。
另外,蔡昇甫也透露,由于农民银行媒合效果面临瓶颈,现农委会正与财政部、内政部讨论如何增加国家耕地利用政策弹性。未来考虑在《农业发展条例》中增订“转租排除条款”,由农民团体、农民合作社或公正第三方作为租地媒合平台,只要农民或地主只要加入政府“促进农地利用方案机制”,就能突破目前《土地法》中的耕地不得转租之限制。
外界普遍关心目前究竟有多少“农地”实为“农用”?优良农业区如何划设?要划设多少面积的优良农业区?蔡昇甫再三强调,一切都要等到六月底盘查结果出炉才能对外报告;待盘查结果出炉,也才能进一步规划优良农地区、生产专区等耕地利用方式。