校园午餐里看不见的食安问题(上)
五月嘉义爆出校园午餐水果量少质差，甚至有腐烂发霉匪夷所思的情况。其实，除了这种看得见的食材品质问题之外，孩子的校园午餐还有更多“看不见的食安”问题，包括：农药与动物用药残留、加工食品的添加物，以及豆制品是否为饲料级基因改造黄豆等。只是，鲜少有家长闻问，或者其实是不知该如何关心起。
自从2011年11月爆发校园毒午餐事件，主妇联盟台中分会将校园午餐食材安全列为关切的工作之一，毕竟孩子在校吃得安心，妈妈们才能放心。除了参与“台中市学校午餐健康促进委员会”外，无论是学校的老师或是孩子的家长，更需要了解各地卫生局究竟如何为校园午餐品质把关，而他们的作法到底有没有效？主妇联盟台中分会五月初举办“校园午餐食材安全座谈会”，我们特别探讨现行校园午餐食材抽验机制，并现场解读公部门的检验结果，让承办校园午餐的老师、校长们了解校园食安，究竟是否能令人心安？
食材抽验不合格率 农药超标见光死
1. 抽验校园蔬菜 不合格率比集货场高
2011年，行政院消保会抽查57件校园午餐食材，结果有10件不合格，不合格率为17.5%。其中，6件蔬菜验出农药残留超标，占抽验20件的三成，而4件肉制加工品验出依法不得检出之氯霉素、恩氟沙星或氟甲磺氯霉素动物用药残留，为当年全台哗然的毒午餐事件。
2013年，卫福部进行校园午餐农产品残留农药检测，从全台15所国中小营养午餐和5家食材供应商中抽验44件样本，结果4件检出农药残留超标，不合格率近10%。
地方卫生局是负责抽验校园午餐食材主要单位。每年地方卫生局都会针对上年度高风险蔬果状况，拟定该年度抽验计划。2012年，桃园县卫生局抽查28所学校、团膳业者，抽验蔬菜16件、肉品27件，结果蔬菜有3件不合格，不合格率18.7%。当时报导提到“农粮署检测市售吉园圃、CAS蔬菜，不合格比率只有1-2%，学校午餐的蔬菜也要求提供农药检测证明，蔬菜不合格比率竟然高达18.7%，让卫生单位相当震惊”。2013年12月桃园县卫生局查核抽检营养午餐食材供应商、团膳业者及学校厨房使用之食材共抽验56件，其中1件百香果、1件菜豆及1件小芥菜不合格，不合格率5.36%（共抽验24件蔬果），但有验出禁药及超标七倍的状况。然而这次抽验结果的不合格率跟田间集货场的不合格率较为接近。
2. 食材抽验种类件数均不足 主食、水果抽验少
检视台中市卫生局2013年抽验校园午餐食材种类，仅抽验41件蔬果、17件肉品、3件加工食品，并未抽验主食（米、面制品），午餐中经常会使用的蛋品，偶尔会出现的鱼、花枝、蛤蜊等水产品也一件都没抽验，因此孩子们是否吃进了有动物用药残留的水产品，根本没有抽验把关。另外，2012-2013台中市卫生局抽验市售面制品不合格率为14-18%。校园午餐的主食偶尔会以市售米粉、粿条、油面、白面、意大利面等型式出现，但是卫生局也完全没有抽验。
一般来说，蔬菜与水果的农药残留状况相比，水果是较高的。农友也常说，“水果没药没得收”。据2011-2012中部地区市售农产品残留农药监测资料，2011年69件水果检体中，检出农药残留者41件，检出率为59.4%。2012年46件水果类检体中检出农药有34件，检出率为73.9%。从以上数据可知水果的农药残留比例相当高，但校园午餐水果农药残留抽验2013年仅1件，2014年迄今也只抽验3件。现行台中市教育局有编列补助学童午餐水果费，每个学童一周有6元补助费。如此低迷个位数的抽验件数，显然再好的政策用意也无法让家长安心。
3. 午餐供应商获食在安心 食在不够让人放心
2013年，台中市卫生局抽验校园午餐食材62件，其中蔬果农药残留检验有8件不合格，占41件蔬果总抽验件数的19.5%。简言之，农药超标或禁药的情况近二成。更令我们吃惊的是，这些不合格校园午餐供应厂商均是台中市卫生局认证的“食在安心”标章厂商，而卫生局针对厂商获得认证后的违规情形，竟无任何处置。因此，在本会以“校园午餐农药残留过量 比鼎王泛滥”一文投书媒体并严正质疑下，卫生局才修改认证机制中的“记点”退场机制。再经本会表达“记点机制”对厂商没有约束作用的质疑后，卫生局长拜访本会时，同意获认证厂商确实应被严格约束，因而承诺一旦有违规情形（例如：食材检验不合格）就立即撤证。但事隔多月，这些厂商仍未因此遭到撤证，我们不知市府威信何在？
4. 食材抽验结果出炉月余 学校却不知情
今年3月，丰田国小包心A菜发现4种农药超标，并含1种禁药。本会于5月初致电校方询问，午餐秘书却不知检验结果。这种情况显示卫生局、教育局对问题蔬果的通报效率极差，这也导致校方无法即时向厂商反应处理。公部门及时通报不合格的抽验结果，学校才有“筹码”及时要求厂商改善，甚至要求弥补师生的受损权益，以维持校园午餐的品质与安全。然而，通报效率过差，显示教育局并未思考其作为学校后盾的重要角色，将校园午餐品质维护之责全数放给学校行政，对身为消费者但全校供餐情况又取决于厂商的学校来说，是难以承受之重。