翻转校园午餐的65日报告

文/陈儒玮(校园午餐搞非基行动共同发起人)

2014年11月30日，九合一选举结束后的隔天，在《今日之后 校园午餐就要开始不一样了》[1]一文，公布包括12县市首长的81位签署非基改校园午餐承诺书当选人名单，呼吁所有选民共同监督其上任之后是否兑现承诺；2015年2月2日，在新任首长当选满65天的今日，全国共有18个县市加入响应，更有数位首长明确表示推动时程。回首行动历程，可以肯定的说，虽然还有很长的一段路要走，但台湾校园午餐现况在我们共同的努力之下，正在全面翻转中！

选后仍有首长持续加入 全国已有18县市响应

选前有人质疑候选人签署“非基改校园午餐”承诺书只是竞选策略，意欲营造关心食安议题形象以获取选民青睐，然而，选后发展却直接打消了这样的疑问。

全国22县市中，原本只有12位地方首长响应此项行动，团队成员于选后持续讨论是不是该以此为满足，最后决定仍抱持不放弃任何一个县市的希望，在2014年12月10日发起“非基改校园午餐 给孩子的耶诞礼物”[2]活动，号召网友透过脸书留言方式邀请新北市、宜兰县及云林县等未签署承诺的10位县市长共同实现校园食安愿景。

当天我们旋即收到云林县长李进勇的承诺书，之后陆续获得宜兰县长林聪贤、新北市长朱立伦、澎湖县长陈光复、嘉义县长张花冠及连江县长刘增应的正面回应，一举增加六个县市，显见优先选择非基改食材已是全民共识，顺应国际潮流是正确的饮食与环境教育政策。

多工齐下的行动策略 卷起校园午餐翻转浪潮

有别选前倡议行动以脸书页面为单一媒体工具，选后我们于“上下游新闻市集”网站开辟专栏，持续发表基改作物与校园午餐议题的相关论述。截至今日已有20篇文章，范围从非基改知识、流言破解、新闻识读、国外案例剖析到研拟校园午餐行动策略，期盼能成为社会大众参与午餐行动数据库。同时借此发起台湾首次“十大重要基改新闻”票选活动，其中“候选人承诺校园午餐非基改”获选为最受关注的事件[3]。

由于并非隶属单一组织，而是以志工身份发起行动，媒体投书变成为团队争取议题曝光的最佳管道，从结果来看也有一定成效。举例来说，1月9日我们的投书《魏明谷勿忘非基改校园午餐承诺》[4]指出彰化县十大食安行动中独漏非基改午餐政策，几天之后，魏县长便在媒体公开表示营养午餐要使用非基改食材[5]；备受注目的台北市长柯文哲原本接受媒体访问时表示对于非基改校园午餐没有什么idea[6]，我们再次以《柯市长 非基改校园午餐正是最好的环境教育》[7]一文建议台北市政府该采取的行动，没多久便传出台北市校园午餐要上涨10元且家长团体要求全面采用非基改食材的新闻[8]。显然历经一场新时代的选战之后，人民的声音已成为不可忽视的力量。

除了要求县市首长落实承诺之外，我们也持续关注政府相关基改食品法令规范。如去年底卫福部公布“基因改造食品原料标示应遵行事项”等三项法规，其中散装食品基改标示分三阶段从2016年开始至2018年全面落实。对此，我们从现有法令及饮食安全面向撰写《基改食品标示切莫再等三年》[9]及《校园午餐基改食材标明，何时能落实？》[10]两篇投书批评主管机关动作太慢，于是卫福部就在民意及立法委员的要求下，承诺研拟是否于提早于今年六月施行。紧接着，台北市表示将于今年三月底前成立食安委员会，并在已拟妥“台北市食安自治条例”草案中将基因改造纳入散装食品标示规范项目[11]，再次显示台湾历经多次的食安风暴后，民众知情权已受到相当的重视。

另一方面，上下游新闻市集所制作的《农安到食安 请问县市长》专题报导[12]，更是让这股校园午餐行动能在各地卷起浪潮的一股重要力量。目前接受访问的八位县市长中，有七位承诺透过在地农业、地产地消或提高经费等策略来落实基改食物退出校园午餐政策，只有台东县长黄健庭明白表示因财政考量不会浪漫签下承诺书，我们虽感到失望但却未放弃，仍撰写《广种黄豆 为校园午餐添加营养》[13]一文提供建言。

拥有环境教育精神底蕴的在地行动

当然，校园午餐改革行动不可能只靠我们独力完成，全国各地风起云涌的在地行动才是成事关键。如同我们在《体现校园环境教育 从非基改午餐做起》[14]一文中明白列出的施行策略，倡议校园午餐行动并不是以解决基改问题为单一目标，而是希望能体现环境教育精神，成为可实践的校园环境行动。

台湾目前蓬勃发展的食农教育正是相当好的契机。以今年刚过一个月来说，不仅已举办一场由学界、NGO、立法委员及政府部门共同策划的“食农教育立法论坛”，再加上立法委员姚文智召开的食农教育法公听会、台北市政府规划推动的“小田园小农夫计划”及民间发起目前已有百余间学校参与的“咱粮学堂”行动，在在都是搭配非基改校园午餐的最佳的行动方案选择。

行动扎根更需在地团体的持续关注。以新竹县市校园午餐行动团队为例，从选前系统性的逐一拜访县市首长及议员候选人，选后更积极联系主管机关、各级学校及民间团体，预计于农历过年后举办相关午餐研习交流活动，试图从政府、学校及家长间找出最佳的行动方案。若各县市都能有发起行动的在地团体，台湾校园午餐多年的困境也许就不再是一堵无法突破的高墙。

短短的65日，就如同我们选前没有预期会有这么多人响应一般，台湾校园午餐的改变幅度也超乎想像，可见民心思变已化成具体成效，对于自身饮食选择权及下一代健康，我们都应该更为积极采取行动，消费永远都是改变世界的重要力量。

[1] 2014年11月30 日。《今日之后 校园午餐就要开始不一样了》。上下游新闻市集

[2] 2014年12月10日。《非基改校园午餐 给孩子的耶诞礼物》。校园午餐搞非基脸书。

[3] 2015年1月1日。《2014台湾十大基改新闻》。上下游新闻市集。

[4] 2015年1月9日。《魏明谷勿忘非基改校园午餐承诺》。自由开讲。

[5] 2015年1月13日。《彰化营养午餐 将使用非基改食材》。中时电子报。

[6] 2015年1月18日。《台北市：提高营养午餐预算、订食安自治条例》。上下游新闻市集。

[7] 2015年1月13日。《柯市长 非基改校园午餐正是最好的环境教育》。独立评论@天下。

[8] 2015年1月21日。《营养午餐 家长：要用非基改、增有机蔬菜》。联合新闻网。

[9] 2014年12月25日。《基改食品标示切莫再等三年》。苹果即时新闻。

[10] 2015年1月1日。《校园午餐基改食材标明，何时能落实？》。独立评论@天下。

[11] 2015年1月20日。《北市创先例 散装、基改食品须标产地》。自由时报。

[12] 《农安到食安 请问县市长》。上下游新闻市集。

[13] 2015年2月2日。《广种黄豆 为校园午餐添加营养》。人间福报。

[14] 2015年1月17日。《体现校园环境教育 从非基改午餐做起》。想想论坛。