澎湖赌场公投再起战况风云变色

赌场是造福澎湖，还是贻祸千年？2009年的澎湖赌场兴建公投，热烈沸腾，支持方以12个百分点输给反对方，澎湖回归平静，表态反赌场的民进党，趁机在2014年夺下澎湖的执政权。

然而对部分澎湖人而言，没有赌场的澎湖，不只是平静，而是冷清，看不到澎湖的愿景，交通、医疗、行政、教育、社会资源严重缺乏，县府财政80亿元岁出，仅2亿多元岁入，难以维系。支持赌场兴建方，在6月重新提案，希望以大型观光建设，增加人潮收益，带动澎湖未来。

反对者担心这套想法太乐观，反倒应让地方农业、产业复苏，结合深度旅游，让澎湖不是只有海鲜文化，更有观光、保育、农业文化。

然而相较7年前的公投，令外界讶异的是以海龟保育闻名的海洋大学教授程一骏也位列支持方的顾问团中。他强调并不支持赌场，而是认为澎湖人对保育的看法太过狭隘，无法让旅游业者、当地人感同身受，才有“食龟事件”发生。再加上现任民进党籍县长陈光复反复表达“中立”、不表态的立场，让二次博弈公投战况更加诡谲。

支持派要博弈观光城，带来更多医疗、交通资源

其实以“澎湖博弈公投”来概括公投主旨并不精确，支持者主要诉求是推动政府设立“澎湖综合娱乐城”（Integrated Resort，简称IR）。

所谓IR，听起来非常“新颖”，说穿了便是如迪士尼、环球影城等含有众多室内游乐设施、视听设备（电影城）、国际饭店等功能的游乐园区。只是澎湖IR一直希望提供5%的用地设立“博弈特区”，即坊间指称、有吃角子老虎、赌盘的“赌场（Casino）”，将澎湖打造成如美国拉斯维加斯、新加坡滨沙湾等别具一格的度假胜地。

实际上程一骏是支持“提出公投”的法律行为，但对澎湖IR设立并无支持或反对立场。他解释，自己在澎湖研究海龟20多年，深切感受海龟复育的重要性，但也体认到澎湖在地人对保育的“歧见很深”。

他指出，部分人士对保育采取完全禁绝的态度，“这块海域就是不要来、不要碰、不要谈。”长期以来，这样的论调让旅游业者、观光客、政府官员身陷“坐拥宝山而不自知”的状态，进而无视保育和法律，才会有5月绿岛民宿业者宰杀龙王鲷（苏眉鱼）、6月有消防小队长食用海龟等保育惨事。

程一骏重申，“保育要与社会对话，你要让当地人真的感受到保育很重要。”如果合理地将旅游观光和海龟保育结合，海龟成为业者的衣食父母，反而会用尽全力捍卫环境与保育，“在夏威夷就有这样的例子，杀害一只海龟卖100美金，但每只照相可以有2、30块美金，谁赚得快？照相还是捕杀？”

而他之所以赞成提出公投，便是希望让反方正视当前保育论点和地方居民严重脱节的困境，同时也能监督支持方落实现阶段对环境的承诺，并充实业者对保育的认知。

不过郑同僚认为，保育的重点仍在观念和心态。这几年暑假他都会回澎湖，在特定一个村落、岛屿居住。有次他便曾听闻近处有炸鱼声，旁边正好有一位警察，但员警却答他“我只管陆上，不管海上。”而100米处的海巡单位则无人闻问，“保育作为难实践，是心态问题，不是人力不够的问题，每天派员警、公务员盯着，谁不守法？”

醉翁之意不在酒，在乎土地炒作之间？

只是关于博弈公投，地方还盛传另一种说法，即澎湖IR主旨并非真正实现，而是炒作地皮。

原来澎湖IR预计设立面积必须达20公顷，在岛上符合该条件的仅5、6笔土地而已，因此谣传的“预定地”及周边土地价格飙涨，从1分1、2千元涨到1坪1、2万元都有。

对于这样的说法，县府秘书长胡宗流说，土地是自由市场买卖，政府不会进行干预，只是澎湖土地确实有限，因此地价年年上涨也是意料中事。

县府表态中立，不干预却也不见对IR的愿景

既然支持者是希望以IR杠杆出更多资源，然而是否有其他方法一样能为澎湖带来前景？

胡宗流说“很难。”以交通来说，每逢三节、过年，空运业者多因从澎湖返程回台湾的人数太少，而不愿意加开班次，尽管县府尝试挤出补助款，但业者也会权衡成本，若选择不愿意，县府也无可奈何；虽然地方也曾向中央交通部、观光局争取经费，但僧多粥少，澎湖又如何在金门、连江（马祖）、绿岛、兰屿之间年年胜出？

只是回顾2014年地方大选，外界多认为现任民进党籍县长陈光复胜出国民党候选人王干发的关键因素，是因博弈公投失败、地方反赌氛围浓厚；但如今县府却对澎湖IR议题噤声，台面上的理由，是政府必须在公投期间中立，避免引导、干预民众投票，表面上是以民意为依归，实则毫无长程政治愿景。

澎湖博弈公投正反两方见解

若您对第二次的澎湖博弈公投仍有兴趣，可再参阅以下网站：

支持方：2016澎湖喜事馆，以澎湖国际化推动联盟为首，不只有App、小短片讲解理念愿景，期盼以IR作为杠杆争取更多资源、改善澎湖困境。

反对方：澎湖反赌联盟，以海洋公民基金会为首，亦有文宣、理念讲解，期盼以在地产业、深度旅游、环境保育勾勒澎湖的愿景。