“声援反服贸”：反自由贸易的国际见证(3)

FTA与TPP对亚太地区人民的冲击与其反抗

─日本篇

编译：徐靖旻、许博任

编按：

本文选自农民之路(La Via Campesina )出版的”Understanding Free Trade through the KORUS FTA & the Necessity of Regional Economic Cooperation.”手册。此手册是收集了农民之路在首尔及日本两场“因应亚太地区经济整合策略会议”的讨论内容。着重于讨论韩美FTA及TPP之影响，也讨论区域整合的另类模式。本文“FTA与TPP对亚太地区人民的冲击与其反抗”，共有印尼、日本及澳洲三国签署自由贸易协定之影响分析，为方便阅读将分次翻译刊登。

加入TPP的“头期款”
日本政府估计，加入TPP将导致日本粮食自给率从原本的27%降至2.7%，然而，日本政府仍旧希望加入，日本官方最快能在8月发布加入TPP的协商。TPP目前的策略为，威胁各国加入─“如果你加入我们，我们将开放我们会员国的国内市场，如果你拒绝加入，我们将以关税壁垒作为惩罚。”

有各种面向可以来讨论TPP，我们讨论将聚焦在以下的几个重要面向。第一，美国将向日本政府要求其加入TPP的“头期款”或是“入门费用”。 如果日本政府希望能获得美方允许TPP，能进入TPP协商阶段，以下是三项日本必须遵守的前提条件：(1)取消美国狂牛病牛肉的进口限制。 (2) 完成日本邮政体系(postal service)的私有化 (3)取消美国汽车进口的关税壁垒政策。日本已经同意前两点，而目前外国汽车的进口关税也几乎是零。可以说，日本已经没有太多的让步空间。美国因此提议说，日本必须为美国汽车设置所谓的“最低的进口门槛”，就如同美国的稻米进口数量一样(minimum access of rice)。 究竟我们为何要屈服于这种勒索？

我们从韩国朋友那里得知，韩国为了展开韩美FTA谈判而同意了美国提出的头期款条件。他们警告说，如果我们不在一阶段阻止它的发展，之后要回头几乎不可能。我们将这项善意的提醒谨记在心，我们也希望达成我们的目标。

TPP与FTA将激化日本跨国财团对亚洲国家的掠夺
第二，在7月11号，日本开展了全新的FTA/TPP推进策略。这样的策略将导致日本国民以及亚洲人民急剧受害。
(1) 因为日本是一个发展已达饱和的经济体，无法再期待有进一步的国内成长。因此日本将会将焦点放在亚洲与太平洋区域，意味着他将榨取区域内预期的需求成长(Leech off the expected demand growth in the region.) 这将导致日本跨国公司在区域内的侵略，同时加速国内产业空洞化。
(2) 例如，核电厂因福岛核灾的悲剧，也减少了核工业在国内的发展机会，因此可能改出口到越南以及印度等国家。服务业(service industry)，包括金融、运输、药品、营建等产业，它们会为了追求更高的利润，而外移至其他的亚洲国家，公共服务业(Infrastructure business)，包括铁路、高速公路以及水利(water service)也是如此。
(3) 为了实现以上的策略，日本政府同时将致力于加入TPP、开展中日韩FTA、东盟加六FTA，以及和韩国、澳洲、加拿大、蒙古、欧盟等国家及区域的FTA，以达成“缔结亚洲与太平洋的FTA”的最终目标。这些FTA所创造的贸易利润将会比目前再增加20%到80%。“百分之八十”是韩国订定目标的两倍，意味着日、韩都将疯狂的走向自由贸易。

侵害国家主权的ISD机制
2011年十月，我们和农民之路的朋友一起组织了对抗TPP以及FTA的策略会议以及国际性论坛。这些会议让韩美FTA的危险本质得以曝光，也影响了大众对于自由贸易的看法。11月的这场会面让韩美FTA的毁灭性条款，尤其是投资人与地主国争端解决机制(ISD, Investor-State Dispute)成为公共讨论的议题之一。我再次向农民之路以及韩国的朋友们致谢，谢谢你们的努力。

争端仲裁机制是自由贸易中的主要议题。投资人与地主国争端解决机制套案曾经为韩美FTA以及北美自由贸易协定开过路，日后在TPP中，这样的角色将被强化。去年在策略会议里得知韩国朋友所带来的ISD讯息，我们开始培育日本的大众，让他们增进对这项议题的理解。日后美国的保险公司对日本的国民健康保险体系提出控诉，指出后者变成它进入公卫部门的障碍，倘若这项控告胜诉的话，该公司可以行使赔偿的要求，扭转健保体系直至废止。政府所鼓励的“在地食材结合营养午餐”政策也可能遭受攻击，因为它的施行扭曲了竞争的经济逻辑。

日本政府在2011年11月曾经评论到：“参与TPP会谈的国家，尤其是那些东盟(ASEAN)会员国，不断放置各种投资障碍，因此争端解决机制被纳入日后的TPP之中因而是重要的。”由此可见争端解决机制除了使各国主权以及民主体制受美国侵害外，同样也允许日本的跨国财团伤害其他国家。

日本反自由贸易的行动
今年(2012)四月美国和日本举行高峰会的期间，我们在25号组织了“停止TPP”的烛光晚会，参与的大众将近一万人。我们的口号是，“嘿！野田，[1]说‘愿意加入TPP’不该是你献给奥巴马的纪念品阿！”这场行动是一个标志─ 农民连第一次和商会、公民团体以及保守的农民组织走在一起，口径一致地反对日本加入TPP。

但TPP对人民的负面影响不能被过分的强调，我们同样要关心未来的中、日、韩FTA，尤其是和中国的FTA，以及当中对于农业还有农产品领域的负面影响。日本已经从美国进口像是谷物等主食，而在1980年代，许多亚洲的国家(包括中国)将蔬菜或是加工食品等“配菜”(side dishes)出口至日本市场；我们推判，如果日后和中国签订FTA，我们将会遭遇更庞大的配菜进口数量。根据推测，中、日、韩FTA将在2012年11月开始协商，[2]我们必须和韩国的朋友结盟，思考如何共同抵抗中、日、韩FTA。

2012年春、夏的时候，日本的执政党─ 民主党分裂，其分裂原因肇因于提高消费税(sales tax hike)、重启核电厂以及在加入TPP议题上的意见不一。保守派团体这次也针对TPP表达他们的反对立场，且90%的地方议员反对加入TPP。在地方上，我们农民连将继续和生产者、消费者以及其它的社会部门合作，为了阻止TPP，我们也会强化地区和国际的团结！