打击休耕大户农委会新规补助上限三公顷
为了防止少数大地主荒废农地，坐领补助款，今年农委会休耕地补助有新变革，增加申请面积上限，单一地主每年最多只可申请3公顷补助，初估影响354个地主，可省下国库2200万元，而且未来将使用新科技空拍查验，确保农民有按照实际申请行为，休耕或种植其他作物。
台湾平均耕地面积是1公顷，但是4年前农委会取消连续两期休耕补助时，农委会主委陈保基接受上下游专访时曾表示，连续5年都休耕、领取补贴的前十名大户，掌握的农地面积都在5公顷以上，其中最大休耕农地主掌握29公顷土地，两期休耕补助9万元，一年就坐领261万，5年超过1300万元，“这不是土地正义。”
少数大地主不耕作也不租地 坐领补助
2013年农委会取消连续两期休耕补助，每公顷9万元，改为一年只能申请一期休耕，最高4.5万元，虽活化了10万公顷土地，但农委会发现，仍有一些大户地主不愿耕作，也不将土地租给其他农民。
农粮署副署长陈俊言表示，资源必须好好运用，若将资源用在大地主身上不太公平，“如果一人有50公顷，一年就能领200多万了”，因此今年特别设3公顷补助上限，鼓励这些地主将土地出租。
农委会统计，目前全台共有354个地主，每年申请休耕补助的面积超过3公顷，这些地主加起来的农地总面积是1552公顷，平均每人拥有4.38公顷，今年新政实施后，预计减少国库支出2200万元；不过若这些地主将土地出租，则不受3公顷休耕限制。
投资客恐已分割土地
许多承租土地的农民听到这个政策都叫好，花莲玉里农民“小剑剑”谢铭键直言，其实一般农民土地很少超过3公顷，自己家里也才1公顷多，且大多数农民不会看着土地荒废，“这个政策打击到的是坐吃山空、领休耕补助的投资客。”
台南善化青年农民苏建钧，先前曾为了找不到土地耕种烦恼，他说取消连续两期休耕补助后，情况有所改善，若再增加3公顷补助上限，应有更多地主愿意释出土地，对有心耕作的农民是正面消息。
不过也有农民认为，许多大地主可能会将农地分割，过户给自己的小孩、亲戚或朋友，规避3公顷限制。桃园农民徐同权就说，有投资客集资购买20多公顷土地，去年就已经开始分割，登记在不同人名下，农委会政策虽好，但对这些投资客影响有限。
不得连续休耕
除了3公顷限制，今年农委会也将严加稽查休耕土地使用状况，农粮署粮食生产科科长庄岳峰表示，统计资料发现，虽然取消连续两期休耕补助，农民只申报一期休耕，但另一期其实也没活化，只是放着荒废，有违当初农委会目标，因此今年起严格把关，欲申请休耕的农民，前两个期作，必须有一期实际耕作。
换句话说，未来不能再连续休耕，农委会将出动空拍机，辅助现勘调查。
身兼桃园水利会小组长的徐同权认为，此项政策立意良善，不过需有相关配套措施，桃园有些地方用埤塘灌溉，这几年休耕地陆续活化，靠近下游的农地却没水可耕，地主即使有心出租也没人要，被迫连续休耕，但这些农地没被农委会列为耕作困难区，未来恐怕领不到补助，新政公告后，已有许多农民上门求助。
目前农委会认定的耕作困难区，大多是地层下限、盐分地，陈俊言表示，的确有一些农民反映水源不足被迫休耕，但大多数农民都是自寻水源，若真的水源有困难，可向农会登记出租土地，由农委会的“农地银行”媒合，农粮署将针对出租有问题的土地加强辅导，鼓励当地大佃农承租。
今年转（契）作休耕申请日期，1月4日已经开跑，2月5日截止，农民要把握时间向户籍所在地公所申报。
附录：农委会休耕地新变革三要点
一、对于连续两个期作未配合政策复耕之农地，不给予休耕给付。该等农地须于休耕当期作之“前两个期作”至少要有一个期作复耕，经勘查合格或判释有案者，始得申报休耕。
二、承租公有地应自任耕作并依租约内容实际从事农作生产，规范承租公有地不得申办休耕，惟维持其办理种稻、转(契)作资格，以合理利用农地资源。
三、为合理妥善运用国家财政资源，以避免政府补贴集中于拥有大面积休耕地之农户，每户每年申报自有农地休耕面积上限为3公顷；至于承租农地，倘需一个期作办理休耕，不受此限。