女农讨山后，碗中讨未来！

《女农讨山志》的作者阿宝，继租下高山果园，过着一整年搭帐篷没有电的生活，白天辛勤农作，夜晚点油灯照明，从实做中学习农业，以善待土地的方法耕作，希望最终完成植树造林的梦想后，接着，阿宝又把心力放在这一两年展开的“碗中讨未来”，希望推动校园营养午餐结合友善耕作与地产地消，为孩子健康与在地小农取得永续双赢的局面。

去年（2010年）宜兰县政府教育处推广学校午餐采用在地食材，向教育部争取800万元的补助款，鼓励学校和社区合作种菜，并鼓励学校营养午餐的食材能够向在地小农购买。经过各校提案与评选，宜兰县共有19所国中小参与这项计划。阿宝所属的“友善耕作小农联盟”则获邀担任这项计划的顾问。

入选的学校内容很多元，例如：大同国中要栽种原住民的主食小米，岳明国小要养牛、养羊帮操场除草，孝威国小要种白蒜，和五结乡的特产鸭赏结合；文化国中种稻收成后做粿、米苔目、汤圆；慈心华德福中小学原本就有大宅院市集，现在要在水生池养鸭、鸡，还希望租下附近休耕农田种稻，中兴国小要种香草植物。

阿宝说，这是全国首度有县市层级的公部门愿意尝试推动校园营养午餐与在地农业的结合，理应鼓励与肯定，不过运作过程当中，遭遇许多挑战与问题，导致理念并未真正落实。为了让读者深入了解，上下游记者汪文豪特别专访阿宝，来谈推动校园营养午餐结合在地农业所面临的问题，希望促进营养午餐结合在地农业的良性发展。

以下是阿宝以第一人称的叙述：

两年前我在宜兰社区大学开一堂课，期末带学生做公民参与，举办座谈会讨论在地农业的发展。当时有两个面向，分别是学校营养午餐与企业午膳可以如何结合在地农业。当时参加的有企业界、教师、校长与午餐包商。当时很可惜没有邀请到教育单位，尤其是教育处的官员来参加。

但是教育处前任处长陈登钦上任后，邀请我们“友善耕作小农联盟”来担任顾问。我看了教育处的计划，发现内容跟我们当时研讨会的结论是一致的，也就是从校园营养午餐着手，推动绿校园、校园农耕等，跟社区结合的部分，希望学校找社区附近的农园去契作，做为营养午餐食材。

但有点可惜，公家单位在推动过程中，没有找过我们讨论，计划就已经拟订，要求学校提案提构想。学校对地产地销、食育、有机等理念并不是十分了解，很多学校可能只是为了争取经费，凭自己搜集的资料与想像去写计划。

加上原本在暑假已经通过的教育部补助经费，迟至当年11月才拨款下来，所以学校都没有落实与在地农夫契作。最后只有校园农耕队，也就是在校园内种菜这个项目有落实。

虽然计划末期，宜兰县教育处承办人员有额外拨付经费给这些学校，希望他们能够直接向在地农夫采购他们生产的食材，但很多学校最后还是交给营养午餐的包商进行，包商嫌麻烦，最后还是向大宗蔬菜的产地采购。地产地消最后不了了之。

教育处邀请我们友善耕作小农联盟当辅导团。可是在这些过程中，辅导团完全使不上力，也无法参与过程，只是挂名、背书。

有家长跟我说，他觉得校园营养午餐品质很差，一斤15元的稻米品质如何？一定是过期的旧米或是杂米。低成本的营养午餐一定不好吃，孩子不喜欢吃，最后都倒掉。所以怪小孩子浪费，其实要去想营养午餐品质如何。

像营养午餐费用从两年前的27元，到今年的33元。菜单内容要求要三菜一汤、两蔬一肉，还有饭，这33元怎么够？更何况这些钱还含人事费用与厨工薪资。尤其营养午餐采用公开招标，大家只会斤斤计较价钱是否便宜，却没想到食材的品质会受到影响。

↑营养午餐结合在地小农落实地产地消，也可为农村人口带来就业机会。

不过这项计划因外界的风评不错，明年度教育处会续办，我们友善耕作小农联盟要努力地扭转乾坤，积极反映营养午餐落实地产地消的想法。

推动营养午餐变革的挑战

观察去年推动的过程，我们发现有几个问题。第一，学校对这些议题不了解，老师对农业非常陌生，尤其很多老师听到这个计划，会很害怕，因为平常忙于特色教学已经分身乏术，更何况对农业很陌生。

家长的部分，对于营养午餐品质，会去关心的只有少数。大部分还是认为价钱越低越好，甚至认为外县市推免费营养午餐，为何宜兰不能。

公务体系最怕麻烦。即使我们发现问题出现外包厂商，但是若要学校开设厨房自办午餐，大部分会推拖。中央要去检讨政府采构法不合时宜的部分，或是学日本直接订定食育基本法。

我们现在的想法，公部门不要走太快，要先推种子教学培训，带动老师热情，也要对家长沟通。家长有意识，才容易推。

地产不地消、地消不地产的矛盾

我看过比较矛盾的案例，像是宜兰县大同乡某个国中，虽然有自己的厨房，但食材还是委托菜商到平地的罗东采购。南山是高冷蔬菜的产地耶，竟然还要从平地采买，这不是很奇怪吗？学校与社区完全没有交集，更何况许多家长自己靠种菜维生，因为菜卖不出去，平常苦哈哈，结果小孩子还要吃别人家的菜。

同时这些农夫为了市场喜欢外观良好的蔬菜，大量使用农药与化肥，自己要吃的再另外种，结果自己家的孩子到学校，还是吃外面种的菜。

因为营养午餐采购制度绑手绑脚，导致整个生活上的人性化被切断了，这不是很奇怪吗？

宜兰冬山也有学校的家长会对营养午餐很重视，家长还立案设立公司自己采购有机食材与烹煮，但他们采购的来源还是向大型通路，例如永丰余或中南部的大型农场采购。

照理说，从本地人荷包拿钱出来消费，应该照顾本地农夫，督促他们改善耕种方式，让生活环境更好。但是对外采购有机蔬菜，反而照顾外地的环境，这不是很矛盾？冬山乡这所学校四周是农田，当农夫在喷农药，让空气中烟雾弥漫，老师的做法是把窗户关起来，别无他法。可是孩子每天吃有机餐，花钱从外地采购有机食材，却无法用同一笔钱，把学校周围农地转变成为有机。

↑孩子未来的竞争力，就从营养午餐碗中的现在开始。

富裕台湾，营养午餐不能说的秘密？

营养午餐不是只有买卖，还要投入很多心力跟农夫做沟通，推动在地转型。后来学校家长的权宜之计，是把学校附近的农地租下来，自己种。但这并未落实改变农夫观念呀！我们觉得很难过，台湾社会这样富裕，为何多花几块钱给农夫种健康安全的农产品是如此困难？然后营养午餐倒掉的又这样多？

我知道很多学校尝试要改变，可是突破不了？因为营养午餐背后的采购利益太大，如果要去突破，可能会面临既有利益反扑。据我所知，有些学校营养师还会接到恐吓电话，这样学校要如何改变？

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