农民之路访台专题（2）非洲、欧洲土地掠夺实录

编按：

这两年间，关心台湾农业与社运的朋友或许对于浮滥征收农地的议题并不陌生，但这个现象不独出现在当下的台湾，跨国资本与政商垄断圈地事件在各地层出不穷。全球农民团体“农民之路”将于本周末来台参访，上下游新闻市集与主办单位合作，共同制作“农民之路”访台专题，介绍农民之路在世界各地的努力，以及来台交流的精彩过程。

本系列首先刊出农译小组翻译2011国际农民反土地掠夺大会结论与报告，节录部分内容在上下游发表。农译小组由一群来自台湾各地、关怀农业的翻译志工组成，过去两个月来协力翻译美牛与国际农运的关键文件。翻译全文刊载于此次农民之路访台演讲时会发送的手册中。英文全文下载，及本系列其他文章，请见文末连结。

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非洲的土地掠夺情形

15个与会组织面临的共同经验是：他们的国家都深受土地掠夺所制。土地掠夺不是新现象。从殖民时代起，大部分这些国家就有土地掠夺的现象。在一些个案中，殖民时代的法律系统一直沿用至今。最好的农地与水源都为投资客与投机者所占。

若以主导者或特定脉络来做区分，土地掠夺具有不同形式：分别由国家、跨国企业（以生质燃料（agrofuels）、单一作物栽培或食物生产为目的），当地领导人或乡村首领等人进行。我们也认知到，在我们自身的家庭和社区，就有一些特定机制导致土地掠夺，例如土地的父权所有制、对年轻农民与小农（包含男人与女人）的歧视，以及当地精英的宰制。

一个共识是：土地掠夺对于小农与家庭农户，特别是对这15个国家的农业主力人口的女农来说，有着直接的负面影响。这个现象并将进一步威胁这些国家的食物主权，因为80%的在地人口得靠这些小农生产的食物维生。

来自各地的证词

（1）塞内加尔

在塞内加尔，我们组织强势的动员，以对抗在这国家中增加的土地掠夺（包含采矿公司、农业燃料的大规模种植、以及为了都市扩展的产权计划）。在法纳耶（Fanaye），一家意大利公司（SENETHANOL）要求取得土地以生产农业燃料。当在地社区发现他们将失去土地与村庄时，他们决定反抗。

在两位小农被残暴地杀害后（凶手是受计划诱惑而贪腐的当地精英），我们在首都达喀尔（Dakar）组织一场大型抗争。由于遭受压力，总理最终暂停这个计划。然而，我们知道，政府已经收到钱，我们担心该公司会在他处取得土地。

（2）布吉那法索

自2000年以来，土地掠夺的数目与面积增加，并且，投资与投机越来越多。在布吉那法索，政治论述鼓励这种投资。国家与投资客签约。这些投资客是谁？在特定的例子中，是打开市场与专精于种子及食物生产的新投资客。这些创新来自大企业。投资客并没有与小农合作。小农与家庭农民表示：投资客设立很多基础设施，他们只是来建机场的。土地掠夺也连结到水的议题：最好的灌溉土地被剥夺。

这些地区中有些陷入冲突。我们的组织在2010所进行的普查显示，如果情况持续，十年内小农将不再有地。小农与其他在乡村工作的人将被迫移民。在2011年，我们在不同受土地掠夺影响的地区组织了提升认知运动（awareness raising campaigns），以促使停止土地掠夺，并鼓励小农与家庭农民抵抗投资客。

欧洲的土地掠夺情形

欧洲国家普遍采用同一种农业政策。此政策来自于二战后欧洲重建时的市场管制需求。它对于农场影响深远，而很快地导致过度生产，进一步催生了以公共支出来补助出口的农业生产模式。大规模农场导致小型农场渐渐消失。欧洲事实上依赖著出口黄豆（的价格优势）来维续其畜牧业。在各处，我们特别看到土地集中化以及小型农场的消失。每一年，7万公顷的可耕地被基础建设和其他计划所吸取。

在东欧，有许多的男人与女人仍从事农业。这与西欧相反，在西欧，从事农业仅占工作人口的极小部分。

土地的抢夺在东欧经常发生。成千上万公顷的土地已被侵占。都市发展已经入侵了我们的土地。西班牙的海岸已经都市化。在法国，每年有1万7千公顷的农业生产区被指定用作基础建设发展。土地在整个大陆都已经变成了商品。最常见的土地使用权体系为私人财产制，而且其价格非常高昂。想要自力成为农民或设置小规模农场的年轻人遭遇到了相当大的阻碍。土地的私有化正促使投机行为的发生。乡村社区正在消逝。

法国乡村的人口逐渐减少，而工业化农业正在破坏环境。举例来说，在布列塔尼省分(Brittany)水被杀虫剂与工业式生产的养猪业污染。

40年前，在拉札(Larzac)（法国），我们尝试反对军营的设立。经过十年的和平抵抗，我们赢了那场战役。我们捍卫的理念是：土地可以以常民可负担的价格，同样为国家发展做出贡献。在这次的抗争中，我们所学到的是，我们必须为下一个世代保护土地。私有财产权并没有这种效果。相反的，他倾向于让土地累积在少数的大地主手里。这导致法国小农的死亡。

在欧洲，土地征收的现象，必须从不同的角度切入。然而，很显然的我们正在失去农业耕地，同时我们必须找到其他土地去喂养人口。公民社会组织紧密地拥戴我们关于维持小规模永续家庭农业生产的奋斗。作为一个人员为数不多的团体，我们致力于建立同盟，团结所有的力量。

• 2012/5/26-30全球草根农民团体“农民之路”(La Via Campesina) 来台参访，邀请大家前来参与、交流
  行程及交流座谈请见连结
• 2011年国际农民反土地掠夺大会会议结论与报告，英文全文下载

系列文章：

• 农民之路访台专题（1）亚洲、拉丁美洲土地掠夺实录

（注1） 柯隆哥论坛：马利第一个反对土地剥夺的小农论坛，由包含马利农民组织国家协会与农民之路在内的不同团体于2010年11月所组织的。

（注2）这是一条40公里长的运河，用来灌溉位于尼日尔公司地区（the Office du Niger area）的马里比亚计划（the Malibya project）的十万公顷土地。