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蔡英文农业新战略垂直整合农产出口

综合资讯 作者:农讯网 阅读 0

总统蔡英文前天到嘉义拜访农民,抛出设置公办民营的农产出口管理公司,仿照新西兰Zespri公司行销奇异果的精神,整合农民外销,市场对此看法不一,曾在青果运销合作社工作36年的李念宜认为,若由政府主导可能会失去灵活度,政府角色是找到市场、打开通路,但不要自己涉入经营;前台北农产运销公司课长焦钧则指出,不论是现行外销模式,或是蔡英文提出的出口管理公司,重点是让利润回到农民手中,别让中间买卖的人把利润全拿走。

国家垂直整合 消费者导向做外销

Zespri公司创造出年销25亿颗奇异果的惊人成绩,占全球三分之一市场,个中关键是整合新西兰奇异果农民,共同计划生产、行销,人人都是股东。

身兼民进党农业智库成员的中兴大学应用经济系教授陈吉仲表示,台湾农业的特色是生产规模小,若要开拓外销市场,供应量必须稳定,农产出口管理公司的任务即是整合个别小农,改革现有生产模式,协助采收分级、冷藏、田间用药、追踪追溯、运输、出货等等,“单打独斗是不行的,要有国家垂直整合。”

他强调,农产出口管理公司将扭转以往“生产导向”的概念,改成“消费者导向”。之前台湾的外销大部分都是自己生产多,就冀望用外销调节,却不管市场有无此需要,未来这个公司将会到有潜力的市场,做消费者调查、行销广告,让农民生产的东西符合客户需求。

由于外销眉角太多,需要高度专业性,目前蔡英文团队初步规划,将采公办民营,由专业经理人管理,以企业经营效率来运作,出资单位包括政府和民间,外传可能由台糖主导,不过陈吉仲澄清没这回事,况且台糖属于经济部,目前还在讨论,希望5月20日总统就任前出炉。

蔡英文参观嘉义洋桔梗产销班(图片来/蔡英文脸书)

整合行销,重点是利润分配

其实整合行销的想法并不新鲜,台湾香蕉、柑橘出口,早期即是由台湾省青果运销合作社向农民收购,统一供果,却传出合作社内部人员贪污,剥削蕉农利润。长期研究台湾农产品进出口、曾任台北农产运销公司课长的焦钧认为,整合小农、计划生产是很好的概念,不过产销中间有很多环节,重点是让每个环节有合理利润,农民赚得到钱,否则可能解决一个问题,又创造出另一个问题。

另一位不愿具名的市场人员则指出,Zespri最重要的精神是供应链模式,生产管控、分级行销、利润分配等,成立公办民营的公司、有目标辅导产业,可以增加现有市场竞争,有竞争才有进步,不过若真要学国外倾全力支援某个农产品,必须有个独立的农业部门,而不只是个委员会,例如新西兰有奇异果管理局,马来西亚有棕榈油局。

在青果运销合作社工作36年的李念宜建议,政府不要涉入经营,以前李登辉时代也曾仿照日、韩,设立四大外销集团,最后却失败,关键在于政府体制比较僵硬,经营效率不如私人企业,“政府的角色应是从旁协助打开通路、探索市场。”

不会垄断出口 原有贸易商也可加入

民进党评估有潜力的市场包括亚洲和美国,陈吉仲说,目前台湾出口前十大国家,有9个在亚洲,剩一个是美国,外销日本的芒果、美国的花卉,都还有进一步整合、扩大外销的可能。
不过也有人担忧,现在台湾主力外销产品都已有固定的贸易商,农产出口管理公司要如何面对旧有势力是一大考验。

陈吉仲对此不太担心,他说,其他贸易商还是可以照常出口,甚至一起加入这个出口管理公司,出口管理公司找的是尚未有固定贸易商的对象,例如现在各地方政府都推特色农产,若能有统一的出口公司协助管理,就不必由各县市单打独斗,“我们不会影响既有的贸易商。”

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