【日本通信】建地够多了日本推“都市农业振兴基本法”
去年“都市农业振兴基本法”通过之后，今年5月13日，政府宣布“都市农业振兴基本计划”成立，原本只被视为“绿地”的农地终于被扶正，还要培养新农、重新检讨都市农地的税制，正面肯定了都市农业的价值。
“都市计划法”下，都市农地不受重视
日本早在1952年成立“农地法”，农地不仅不能随便买卖，还有许多税金减免的优惠，然而在“都市计划法”下，都市内的农地仅被视为“未来十年内优先进行都市化的区域”，土地评价等同建地，必须缴交一样多的固定资产税。
高额税金让想耕种的农家做不下去，只得忍痛卖地。当年任职ＪＡ中央会，曾带农家到国会陈情的大竹道茂回忆当年：“都市计划法是在东京奥运之后成立的（正确时间为1968年），当时日本正值高度经济成长期，大家都拼了命往三大都市圈挤，到处都在盖房子盖大楼，没有人觉得都市里需要农地。”
虽然1974年制定了“生产绿地法”，被指定为生产绿地的土地可以减免税金，农家得以持续耕种下去，但分类上不属于农地，也无法列入农业振兴政策的范围，并未受到应有的重视。
新政策：农地是都市不可或缺的重要部分，推动都市农业
新制定的基本计划，让都市内的农地有了明确的定位，不再是“建地预备军”，而是都市中“不可或缺的一部分”。
立法背景与近年消费者的意识变化有关。提倡多年的地产地销俨然已成了全民共识，食农教育、体验活动盛行；由于东日本大地震惨痛的前车之鉴，都市农地被视为重要的灾害避难场所。加上日本人口逐年减少，近年不只乡下，都市对新建住宅的需求减少，农地自然也不需要转成建地。
“都市农业振兴基本计划”拟定了“培养都市农家、确保农地、推动农业振兴政策”三大方向，具体施策包含支援现有农家、培养新规就农者，并将重新测定土地利用计划，以保全一定规模的都市农地，并重新检讨相关税制。
评价等同建地的都市农地每年持续减少，根据2012年的调查，三大都市圈的农地仅剩1万3000公顷，不到十年前的一半，加上2015年起日本加强课征继承税，东京都农业会议会长青山侑呼吁政府应加快测脚步。
除了营农相关施策，都市农地是市民亲近农业、发展食农教育的最佳场所，推进市民农园、在都市公园内设置学习农业据点、扩大学校教育的农事体验等也在计划检讨范围，青山认为，让年轻人亲眼目睹农业现场、亲近农业将是解决后继者不足的重要关键。
【日本通信】日本农地比台湾还便宜 农地法保障农地农用
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