食安食农共学系列/台湾猪要不要自由？

从业界第一线看

第二场讲座将继续追问这个关键问题，邀请两位第一线从业青年：华驼生技公司经理李鑫聪与永隆牧场第三代经营者，从台湾本土猪肉产业的困境美国猪进口的真实与利弊。

第一位讲者为华驼生技公司经理李鑫聪，拥有东海畜产、中兴兽医跨领域专业，多年任职畜牧产业公司，从饲料到经销，甚至外派越南。他以轻松的人类畜牧 历史开场，但也开宗明义的点出：“人类畜牧方式不断再演进”，不能以一成不变的想像看待畜牧业，需要以动态发展的视角来审台湾畜牧发展。

首先，随着台湾个人粮食需求量逐年攀升，台湾独特的饮食习惯也让猪肉在所有蛋白质来源远高于鱼、鸡等，深切牵动台湾猪肉产业迫切问题与发展方向。台 湾猪肉产业发展的根本态势为养猪户户数逐年递减，规模却快速扩大，“家家养猪、自给自足”早已一去不复还。而朝高资本、高技术层次发展也是必然、必需的， 以此才能维持产业生存。

美猪背后的真实

李鑫聪进一步批判，当各界纷扰于美猪莱克多巴胺的食品安全风险，却忽略台湾老旧产业模式更无法提供消费者合理的价格及食品安全。台湾养猪业生产效率不佳，如小猪育成率、整场周转及设备都远低于其他国家，让台湾猪肉的成本居高不下，产能低落，自然难以与进口大量猪肉竞争。

再者，缺乏完善的猪场管理如统进统出，销售也仅依赖交易效率偏低的拍卖市场制度。 这不仅让政府稽核检疫困难重重，混乱不堪，直接伤害消费者的权益。甚至，生产履历及特色猪种均无法在拍卖市场有加分优势，对产业发展造成深远伤害。

如何看待自由贸易

李鑫聪先生最后以美国黄石公园狼群复育故事为例，总吉他对于美猪议题的观点(影片连结 https://www.youtube.com/watch?v=wwjjP77RZLk)。 以狼群为自由化 公园假想为台湾, 鹿群是农产业。 狼群的进入确实会猎杀部分老幼的麋鹿，但却意外的促成一整个新的生态平衡；改变了林相，带来更多的生命及改变了河道进而能够孕育更多的生命。

同理台湾不应害怕自由贸易带来产业冲击，以唯有此才能真正迫使台湾猪肉产业进行结构改革，包含发展高资本、高专业管理的农企业、建立资讯透明的市场 机制。同时建立相应的肉品查验机制，才能真正提供国内消费者低价、安全的肉品，才能真正落实管制瘦肉精的使用，而非消极禁用却无法真正杜绝滥用。李鑫聪先 生在问答时间，也表达对台湾养猪业深具信心，许多体质健全的业者，都能更进一步向外销市场发展。

诚如，李鑫聪先生所点出台湾猪肉产业的诸多困境，绝不容我们长期忽视，但我们也须审慎思考所谓产业发展真的是我们面对美猪、食品安全的唯一前提？自 由贸易带来市场的汰换，带来可以为自己生产的产品负责的高资本、大规模的猪农企业出现，随之产生专业化生产管理及更贴近市场面的农牧产品，产品品质提高、 销售价格下降都相当诱人。

自由化市场竞争=产业升级与发展？

然而，我们必须审视厘清产业升级的前提，自由贸易及市场竞争看似带来企业升级的动力，但要推动产业升级真别无选择？固然面对日新月异的全球农业技 术，我们不能一昧追忆党国时期强而有力的政府农业技术部门，但绝不能轻忽所谓自由市场，往往都是大者恒大，更遑论开放全球市场后，相较于国际大型食品集团 拥有的资金、技术优势，台湾企业处于劣势，此时根本没有所谓良性的技术竞争，甚至造成大企业透过专利垄断，不断压迫灵活有创意的小企业，将更有可能扼杀产 业的变革，相对于台湾目前不透明、被有心人士垄断的市场更可能形成大者恒大的铁律。

面对的还不仅仅是产业，更有生态环境和民生基本需求。我们也深切忧虑美国、加拿大等国在上述模式下发展畜牧工业化，衍生许多难以预料的问题。例如， 需要大量进口的玉米饲料、疫苗，不仅造成猪肉这项民生必需品为少数企业垄断，同时受石油价格波动极大的影响，虽能一时因量大低价而消费者受益，但长远却让 自己的“食物主权”被跨国食品业给掌控。又如，工业化产线模式往往忽略对生态长远的冲击，如大量面积种植饲料用的玉米造成粮食生产与生态失衡，而基因改造 的风险更是难以避免。

因此固然不能无视全球肉品产业的发展趋势，但我们也无须盲目的追逐工业化的发展模式，须重新以“吃”的权力重新出发，不仅要吃得美味、吃得健康，更要为自己及子孙留下一个友善环境的食物生产体系。