在公义和仁爱的交叉口

9月28日上午，我在苗栗竹南大埔的公义路与仁爱路交叉口，与一位朋友道别。这位朋友，白手起家，辛勤持家，也竭尽心力安家、护家。他的名字叫张森文。

他，被地方恶官践踏、被中央当权欺骗、被行政体制凌虐、被地方鬼怪污辱，也被台湾社会遗弃。他，被强夺家产，强夺性命。

难道没有任何机会、任何关键可以解救他吗？当然不是。只是，要说谁可以解救他，其实是尽数谁该救未救、甚至是谁推他一把。而这，竟是台湾社会丧尽仁义的沉重路途。

制度，成为暴力武器

如果行政体制正常运作，张森文先生就不会家破、人亡。

所有资料显示，苗栗县有大量的闲置工业用地，都市计划也早已供过于求，但是却提出大埔这个挂产业需求的羊头，卖土地炒作狗肉的都市开发案。

这个完全没有必要性、正当性的征收与开发，在行政程序上，依序必须经过几个层级的审议：内政部区域计划委员会、苗栗县都市计划委员会、内政部都市计划委员会、内政部土地征收审议委员会（现已改为土地征收审议小组）。

而这个开发案，在国土利用上既不适当、更不合理（参见区域计划法第十五条之二第一项第一款），但是，2003年9月10日内政部区域计划委员会审查同意申请，2006年12月25日苗栗县都市计划委员会审议通过，2008年8月26日内政部都市计划委员会决议通过，2009年4月14日内政部土地征收审议委员会决议通过。一个不该通过的个案，何以通过层层审议，完成所有行政程序，到底是为什么、为什么？

制度本应约束浮滥的开发与征地行为，为何在面对刘政鸿领军的苗栗县政府时，会出现缺口而门户洞开，且反成为张森文等被强征者面对的暴力？

当文官体制成为政治决定的工具箱，当专家委员成为浮滥开发的保证书，于是制度就是暴力了。而这些制度运作的参与者，失职、失责，让制度彻底失能，难道不应追究？

承诺，竟是落井下石

三年前（2010年8月17日）吴敦义（时任行政院长）与江宜桦（时任内政部长）在行政院内的白纸黑字研商结论，本应是救命的契机，不料却成为致命一击。

邪恶政客所谓的圆满解，的确重新启动行政程序，让这个个案再度进入都委会的审议，进行变更。因此，苗栗县都市计划委员会第226次会议（2010年12月3日），以及内政部都市计划委员会第746次会议（2010年12月28日），皆决议以“特殊截角”让张药局房地原位置保留。

但地方豺狼锲而不舍，不达目的绝不终止，而内政部都市计划委员会竟在第755次会议（2011年5月10日）翻盘，让张药局特殊截角、原屋保留的决议归零，并在内政部都市计划委员会第784次会议（2012年7月24日）确定否决其保留。

三年的蹂躏，三年的践踏，成为落井下石的致命一击。本是地方土豪霸政的恶劣夺产行径，原以为中央喊停，到头来却是加入集团共同追杀。

耻与恶的骗徒

是哪些人说好要帮他，却逼他步入绝境？

吴敦义，这个设局行骗者，将张森文先生高高的举起再重重的放下，白贼三年后，将责任推诿给地方政府，一切与他无关、干他屁事。

江宜桦，当时的内政部部长，兼任都市计划委员会主任委员（会议主席）。只要他愿意，出席主持会议（这是他的职责），向委员说明研商结论，以及内政部的可行评估，这个有近一半委员是政府机关代表的委员会，会不通过吗？会轻易的翻盘吗？张药局会留不住吗？

事实是，江宜桦从未出席会议，从未主持会议（由内政部次长简太郎代理主持），也从未落实承诺，竟还捏造出四个条件来规避责任。

吴、江二人，说谎背信，踩踏着人民的家园与身躯，爬上政治权力的高峰，这样的耻恶骗徒，台湾社会还能漠视？

此外，那些参与行政院协商、技术评估，确认可以特殊截角保留的文官们，那些苗栗县都市计划委员会委员们，那些内政部都市计划委员会委员们。这些人，推了张森文先生一把，让他落入绝望的深渊，怎可以云淡风清、不予追究？

马的两人权公约

马英九，这个总统，常常吹嘘批准两人权公约（《公民与政治权利国际公约》ICCPR，以及《经济社会文化权利国际公约》ICESCR），落实国际人权规范的普世价值。

的确，2009年4月22日总统公布两公约施行法，并于12月10日施行。此外，总统又在2010年10月10日宣布成立“总统府人权咨询委员会”。

但重要的是，两人权公约第8条有：“各级政府机关应依两公约规定之内容，检讨所主管之法令及行政措施，有不符两公约规定者，应于本法施行后二年内，完成法令之制（订）定、修正或废止及行政措施之改进。”

我们不禁要问， 2011年（12月13日）修正，2012年（1月4日）公布实施的《土地征收条例》，符合人权公约吗？若有，为何还会有大埔家破、人亡？

此外，总统府人权咨询委员会在今（2013）年6月27日认为，行政院与苗栗县府应遵守两公约保障人权的规范，因此决议“请内政部协调苗栗县举办听证会，在此之前则应暂缓苗栗大埔地上物的拆迁”（请参见7月4日NOWnews报导，总统府人权咨询委员王幼玲发言）。为何没有缓拆？为何没有举办听证会？马英九对此说过一句公道话吗？

马的实践人权普世价值的承诺，怎会让张森文先生家破、人亡？

无感司法，赐刘良机

当行政程序完成，人民只能寻求司法救济。

7月9日，大埔4户向法院声请停止执行强制拆迁，7月12日台中高等行政法院将人权视为“主观依恋”，认为可以用金钱赔偿损失，并非“难于回复的损害”，因此驳回保全处分。

这个裁定，显见司法与行政同样，对人民的家园、土地、情感、记忆与痛苦无感，漠视人民的财产权、工作权，因而放弃对人民基本人权的救济，也赐给刘政鸿7月18日的拆屋良机，埋下剥夺张森文先生生存权的祸根。

法官们，生命可是主观依恋？生命如何计价、如何赔偿损失？死亡难道是可以回复的损害？

豺狼四起，社会遗弃

逼迫张森文先生走向路底的，是地方肉桶利益的豺狼。

里长召开记者会与里民大会、地方政客召开说明会、县府登报买广告，为了集体掠夺，达到拆除目的，几近不择手段，以地方发展、交通安全来中伤张家，甚至公开张家拥有房产资讯，让媒体血腥逼问张家。

台湾社会难道真的笨到不会分辨，征收的前提是“必要性”，而非拥有多少房产？而这种指责，又为何从来未被加诸于刘政鸿，这么有权有势、有房有产的土霸王，如何还能保有高铁特定区的家？

可惜的是，社会没有解救张森文先生。沉默、噤声者有之，冷言、冷语者有之，甚至与狼共舞者亦不乏其人。终究让残忍的国家暴政与分肥的狼犬，不动武器，而终结张先生的性命。没有喊停，没有强大的集体社会力量喊停、喊停。

这些人可知道，张森文先生不是第一个命丧征收制度者，也不会是最后一个？这些人可了解，我们都是剧中人？

这一切，都是后话

9月28日，我见证了台湾社会，公义与仁爱交叉口下的死亡荒谬剧。

我向牺牲者道别。并小小祈愿。

可否容我请求，台湾社会所有的公民。集结所有的力量，对夺人家产、谋人性命这件事，追根究底，并且向残忍的暴政道别，向暴虐的马、吴、江、刘道别。

拜托大家，我愿永远与大家同行。