农业保险补贴标准确定:年收入超25万等三条件满足其一
农民身份的认定标准不一,导致许多实际从农者无法加入农保,获得应有的保障,农委会副主委陈吉仲27 日记者会上表示,未来将采“人、地脱钩”政策,让没有土地而实际从农的农民,可依照全年收入超过25万元、全年生产成本超过15万元、经营规模达标准,符合三项标准其中之一就能申请加入农保,预期将在农历过年后上路。
陈吉仲:“人、地脱钩”采实质认定
农粮署副署长庄老达表示,青农无法加入农保最大的困难就是土地契约,因为地主不愿意签约,怕会像过去三七五减租,耕者有其田的政策,使得土地必须被迫与佃农分享,但政策早就修改完成,地主却始终无法放下阴影,目前已推出的解决方案包括非正式的契约,两造签订耕作协议书,有注明地号就行,另外,也因为地主不信任私人契约关系,改成把土地给农会,再由农会分配土地给青农的方式,“但这都只能解决一小部分问题,真正根本解决还是要靠实际从农认定。”
陈吉仲表示,实际从农的农民因为没有土地,无法加入农保的情形越趋严重,而农地地主也不一定是真正农民,因此未来将采“人、地脱钩”政策,加采认人制度,如果拥有农地也是实际耕作者,就按照现行农保及相关补助办法执行,但如果本身从事农业却没有土地,农委会将订出实际规范认定实际耕作者,确保农民加入农保权益。

符合资格农友可去农改场登记
而在受理机关方面,陈吉仲解释,农保过去都是由各乡镇农会办理,未来也应该是,但目前资料移转还未完成,因此先由农委会各区农业改良场受理,符合资格的农民可以到各改良场登记,“改良场辖下本来就有辅导推广功能,由政府认定实际从农再转给各乡镇农会,可避免外界担心假农民保农保问题。”各改良场受理后,也比照天然灾害勘灾情形,邀请在地农会、农改场,至现场勘查,并书面通知审查结果、证明文件,实际从农者可利用该证明文件申请参加农保。
陈吉仲强调,为了杜绝假农民保农保,也修改农保审查办法,除了申请农保第一年必须检具文件,之后每年都需检具相关资料,“不是第一年加入农保后就可以一直有农保,他每年都要提相关从农事实确保农保资格,这样条文修正照顾实际从农的农民,不会让农保照顾农民福利遭受到其他影响。”
目前农委会都已完成内部讨论,但因为涉及修正农保审查办法,必须预告加上各行政作业,陈吉仲表示,最快农历过完年后会走完相关程序行政工作。另外,陈吉仲也说,认定实际从事农业者,不只有用于农保范围,未来农委会相关补助、农民机具资材补助、生产履历标章补助、天然灾害救助等,都会朝实际从事农业者为对象,让农委会一年一千两百亿的预算能够用于真正农民身上。