全球化与台湾区域发展兼论道德经济

绿经济系列的前三场讲座定位在认识台湾。赖建诚教授首先为我们拉开序幕，带大家回到四百年前，当台湾因为丰富的天然资源被迫登上以西方世界为主导的经济舞台。紧接着，刘瑞华教授为大家展开了一个立体转动的画面，他同时以历史的时间进程，和地理的经纬开展，生动的标示出十五世纪以来全球经济的重要里程碑。而今天，徐进钰教授再度将镜头转向台湾，抽丝剥茧的把台湾近三十年的经济发展和变化摊在听众眼前，从中部地区的传统工业，到南部的石化工业，再带到北部的半导体产业，地域的不同造就地方产业的差异，世事多变繁华难长，走过近半世纪经济荣景后的今天，在场听众不禁要沉重的提问：“如果把外部成本算进去，这些赚钱的产业，还具备竞争力吗？”

1980年代后期，还是台大城乡所研究生的徐教授因为研究计划去到中台湾，他眼中的中彰地区，和印象中的农业乡村很不一样。当时的政策主张乡村工业化，小型加工厂到处林立和农地不分彼此，加工厂的废水直接排入农田，废弃的雨伞布料堆积如山是很自然的事，而家家户户的小工厂前面停放着奔驰轿车也是普遍现象。当时台湾有许多的世界第一，彰化和美的雨伞和鹿港的五金都是当时称霸世界的产品，世界上每二把伞当中，就有一把是和美制造的。乡村都市化的结果，使得台湾呈现平民均富的荣景，城乡收入差距之微也是其他国家难以向背。

经济起飞的80-90年代，台湾还没有环境保护意识，田间林立的小工厂随意排放污水并不奇怪。随着环境意识的提高、劳工福利的受到重视、台湾的生产条件已不似早期那么得不受限制，所已工厂纷纷将低阶的生产转往生产条件相对宽松的国家和地区。而同时，也有部分厂商逐步调整生产链，转型成为更符合国际标准的生产者。这样的思维也带动台湾整体，从劳动经济往知识经济转型。徐老师认为，每个时代都有当时的时空背景，用现在的标准去谴责当时的必要之恶意义并不大，何况，每一个问题的面向都是多元复杂的，如果没有彼时的筚路蓝缕，不可能造就台湾今日的富庶。

在演讲当中，徐教授举国际劳工组织所分析的耐吉鞋款的生产链和成本利润分配为例，来说明台湾已从纯粹赚取低微工资的年代，转型到管理与部分的设计制程。而台湾的厂商也曾投入大笔资金，试着在国际建立自有品牌，但是截至目前并没有成功的案例。任何的生产结构转变都是不容易的，徐老师提到，转型的过程消费者的督促，和消费行为的实践，往往要比政府的规范还要有效，这就是他认为道德经济，或说道德消费有不可忽视的力量。他同时提醒大家，目前的经济规则并没有跳脱资本主义的框架，要想改变厂商，还是要进入既有的游戏规则当中，也就是以消费的力量要求厂商改变。至于要往哪个方向改变，徐老师认为标准通常是由民间团体，或者国际组织提出，再由政府或是具备公信力的组织执行认证。

徐进钰教授除了对中部的传统产业有深入观察之外，陆续也对南部的大规模石化业，和台北到新竹一代的高科技半导体产业有过研究。他认为台湾的石化产业具备国际竞争力，而且提供的相关就业机会对台湾的经济安定举足轻重，若是单以石化工业会污染环境为理由就轻易废掉，造成的问题可能比想像得还要复杂。至于听众的提问：“如果把外部成本算进去，这些赚钱的产业，还具备竞争力吗？”徐教授肯定的回答，认为台湾的石化产业是具备国际竞争力的。台湾政府确实曾经以200%的关税保护台湾石化产业，但目前石化产品关税已经不再是进口的障碍，而台湾的石化产业在国际上仍占有一席之地，足见透过管理运作，台湾的石化业确实具备国际竞争力。

演讲接近尾声时，徐进钰老师再一次语重心长的说，台湾的厂商和消费者其实是一直在进步的。只是政府的管理与规范有部分还没有跟上时代的脚步，过时的补助机制与税制，造成现实的不公平而未能改善；政府的施政措施过度偏袒大型企业，以及落后的土地税制已经不能呼应民众要求公平的声音。这些改进都是台湾可以努力的方向，也是台湾再度提升的契机。

绿经济系列的前三场讲座勾勒了全球与台湾的经济历史，接下来的四场讲座要开始探讨未来的经济选项。

11/1 (六) 晚间7:00 | 敦南诚品B2视听室
绿经济系列讲座第四场“合作经济”
免费报名 http://www.wutong.org.tw/tw/event/391-ddiii-4.html

*本讲座核发教师研习时数，公务人员终身学习时数，或环境教育学习时数