一堂校园午餐的数学课

黄嘉琳/校园午餐搞非基行动团队共同发起人

台东县的国中小学生近一万九千人，黄健庭县长五年前上任后，取消实施两年不排富的免费午餐政策，改回向家长收费、但由县政府拨款补助中低收入有实际困难家庭的学生。在各县市政府纷纷加码免费午餐、推出利多政策讨好家长选票之时，黄县长任内敢于盱衡县府财务状况，反其道而行，收回齐头式的免费措施，规划整体教育经费使用，值得鼓励。

然而，黄县长在日前接受上下游新闻市集【农安到食安请问县市长】台东县：校园午餐非基改成本高不能贸然推动、推动中央厨房制度访问时指出，由于营养午餐成本较高，怕造成家长和县府的负担相对变重，不打算“浪漫地签下去”非基改校园午餐承诺书。强调自己是学商出身、重视成本效益的县长从经济商业考量观点举例，基改豆腐一盒八元，若换成非基改豆腐一盒要二十五元；校园午餐普遍采用的基改和非基改金兰酱油则差价高达七倍等。据此判断非基改食材太贵，并认为非基改午餐的政策应由中央下令，不是由个别县市自己决定。

关于此番回应，身为倡议及参与各县市校园午餐采用非基改食材行动的参与者，实有必要向黄县长略进数言，厘清资讯的落差。

基改与非基改食价差实况

先从非基改盒装豆腐价格说起，各地进货进价可能略有差异，不过比较一月份家乐福大卖场贩售的盒装豆腐售价，可看出价差的端倪。以100克基改豆腐为例，大汉和中华等大品牌售价分布从3元到3.67元，而100克的大汉、中华、义美等非基改豆腐则为4元至4.48元之间，价差比例约由9%到49%不等，与县长所提的三倍以上价差显然有相当出入。推测县长所谓一盒二十五元的盒装豆腐可能是市售有机品项，而非我们所主张的食品级非基改黄豆制品。

再看看黄县长举例台东县多数学校常用的金兰酱油，县长提到非基改酱油单价比基改酱油多出七倍之高，讯息也不正确。金兰公司甫于一月27日宣布旗下六支酱油品牌改用非基改黄豆，五百毫升的甘露、陈年、薄盐酱油等调整售价后为75元，金兰公司发布的新闻稿中指出，非基改酱油售价仅较原来高出7~10%。

从县府教育经费的考量，建议相关单位可先从全县各校午餐使用黄豆加工制品的用量调查着手，准确地掌握国中小校园午餐基改豆制品的数量和费用、以及台东县全面改用非基改豆制品的价差，方可较为准确地评估是否真会造成家长及县府过重的经费负担。根据台中市与新竹县的个别调查资料显示，全面改用非基改豆制品，每人每餐增加的成本约1元至2元。

提供健康并友善环境的校园午餐是政府职责

其次，台东县经济相对弱势的家庭比重高，除了全县有四成贫困学童午餐由县府补助外，将未食用完的部分食物“回收”提供孩子们带回家充当自己或家人晚餐的情况也相当普遍。换言之，由于家境清寒，校园午餐可能是许多学生一天中最营养、丰盛的一餐。从这个出发点看来，这么重要的一餐，食材的供应当更为谨慎，让他们吃得健康安全。

基改食品的健康风险未卜和环境污染争议是举世皆知的事实，其中，进口基改黄豆的农药残留问题严重，近年来国际间相关研究指向其与过敏、自闭症、癌症等的关联性不容忽视。我国中央主管机关卫生福利部已针对基改食品标示，研拟逐步加严的规范，未来亦将扩及散装食品。现阶段地方政府如因财政规划分配，可先行实施无须增加成本的午餐菜单的基改食品标示，通令各校于纸本和网络菜单上确实标示基改食材成分，不但短期间可立达资讯透明目的，也有助推动校园饮食教育。

花东地区先天条件佳，非常适合黄豆栽植。如能透过整体食农政策和教育措施规划，鼓励农民除栽种洛神花、杭菊、荖叶等经济作物外，也复耕、轮种大豆，由县府收购来专作午餐食材，辅导豆制品加工业者，提供在地学童食用本土黄豆所制成的豆腐、豆干，并以此主题发展各学习领域的食农教育，乃为考量多方经济效应、确实可行的教育方案，绝不是政治人物浪漫的承诺而已。

备注：本文部分内容刊载于2015年2 月2日人间福报《广种黄豆 为校园午餐添加营养》。