食管法40条引发箝制民间团体检验之疑虑

商周11月刊出“牛奶骇人”报导，却因后续不配合提供检验资料引起争议，卫福部上周公布，若违反《食品卫生管理法》第40条，未公布检验单位、方法、判读依据，且未在期限内补正，会处行政怠金，食药署副署长姜郁美表示，若补件后仍不齐，会直接请当事人说明。消基会秘书长雷立芬批评，处行政怠金有压制民间团体的意图，应由民间自律，若检验报告不齐民众自然会质疑发布单位。

未公布检验资料，最高罚30万

食管法第40条规定：“发布食品卫生检验资讯时，应同时公布检验方法、检验单位及结果判读依据”，但商周刊出“牛奶骇人”报导时，实验主持人自创检验方法，却未依法公开相关资料，两度补件后才完备。

为避免类似争议再度发生，卫福部上周公布“未依规定发布食品卫生检验资讯之处理程序”，发布单位若违反食管法第40条，食药署有权要求其在一定期限内提供资料，否则可依《行政执行法》第27条第1项、第30条第1项，处五千元到三十万元怠金处分。

食药署表示，收到检验报告后，会先确认资料内容，发布新闻稿，再召开专家会议审查，会后发布新闻稿公布审查结果。

姜郁美表示，依照《行政执行法》，发布单位只要有提供检验内容就不违法，但如果内容有缺漏，食药署会要求补件，未在期限内补件则处以怠金；若补件仍不齐，第二次则会请当事人直接来说明。

卫福部也在近日拟定食管法40条施行细则，发布检验时，应该依主管机关订定的方法，或是国际认可方法，而且要公布方法依据、实验流程、仪器设备、标准品、确效方法，以及实验室名称及地址；姜郁美表示，实验室不一定要国家认证，“有该检验项目的认证是最好”，但不会强制要求。

消基会批，罚金箝制民团，应让民间自律

食药署在立法院上个会期，新增食管法第40条，本有相关罚则，但立委认为有箝制民间团体发布报告的疑虑，要求剔除，如今食药署搬出行政执行法，消基会秘书长雷立芬认为，处行政怠金，有箝制民间团体的疑虑，民间团体发布检验报告时，本就应自行公开检验单位和方法，若无法交代，民间就会质疑该团体，例如商周因牛奶事件名誉受伤。

她认为，应该让民间自律，“食药署要做的是订定该公布的项目，例如实验室认证、如何解释报告，更科学化的东西。”她也质疑，为什么一定要对卫福部提供资料，团体若自行公开难道不可？

对此，姜郁美表示，民间当然可以自行对外公布，食药署上周订的处理流程，是针对违反食管法40条，即业者没对外公布，才会要求他们向食药署缴交资料，没有箝制民间团体的意味。