不丹：全国100%有机化的努力

首图/ 不丹是一个农业国

十月中旬，曾文社区大学邀请在美国推广CAS社区支持农业的重要成员Elizabeth Henderson（伊丽莎白‭.‬韩德森）、泰国米之神基金会的创办者创办人德查‧史雷佩德拉（Daycha Siripatra），以及不丹农林部研究员多杰．旺楚克（Mr. Dorji Wangchhuk）来到台南，分享他们推动友善农业的经验。本文重点记录该天座谈内容，与读者分享。

CSA 社区支持型农业

在现代社会，我们所熟知与习惯的农业销售市场，是消费者与食物生产者（农民）之间的关系仅只在于买卖之间的连结。部分消费者在近几年受到一些新观念的启发而重新省思、以及越来越多的食物安全的反扑，让人开始重视起食物来源的安全性 ; 而天灾不断与气候暖化的危机，更让人不得不开始重视关于粮食自主、环境永续与绿化绿能相关的议题。

在欧美，有一种直接连结土地、生产者、消费者三者之间关系的农业型态，即所谓的CSA（Community Supported Agriculture）“社区支持型农业”的产生。而什么是CSA？或许可以透过CSA的Logo来获得一粗浅的认识与第一印象。我演绎得出的含意如下：

他表示，不丹是全球评比幸福指数最高国家的前列，同时，它很早就推动有机农业耕作，甚至是全球第一个提出“全国100％有机化”的国家。然而，不丹国内同样也遭遇着许多问题；如何让粮食更安全、农民收入增加、补充流失的乡村人口来源，增加农村就业机会……都可说是农林部要着手进行解决的问题。

过去，不丹食物来源多样化，不丹人民爱吃米食，虽然生产数量有增加，但是因为原地作物出口量增加，所以生产量始终无法赶上需求量。另外，病虫害与气候变迁影响，也对不丹农业有极大的伤害。

多杰先生说，不丹农民收入很低，无法进行投资，因此，不丹农民必须要依赖公部门单位做行动先发，这也突显出农林部的重要性。不丹推动“低投入农业”的目的，在于永续；不仅包括环境永续，还希望农业能够满足食物需求、经济安全、降低贫穷，朝向永续生活型态发展。

不丹所有作物几乎都是有机栽培生产（但马铃薯需要加入肥料，否则产量很低）。不丹农林部针对产量问题的解决方式是，不断试验种植的方式，他们相信最终一定能找出适合的种植方式。而他们也希望不丹的粮食自给率能达到70%，并且还能供应出口。

不丹为了要达到保护环境的目的而发展出的农业策略是：

1.由于不丹耕地不多，因此着重针对在对弱势团体的服务与改善上。
2.能够因应各地不同的条件与气候，提高发展作物的生产量。
3.改善灌溉、给水技术的投资迫切性。
4.改善交通运输；不丹境内区域多数缺乏农路，运输多半依赖人力。因此，兴建农路，降低人力运输资源，也成为不丹重要的基础。
5.不丹地形陡峭，因此要发展大型的农业机械化是不太可能的。当农路问题获得改善后，便可以广而利用机械化来弥补人力之不足。
6.为达粮食安全目的，在不丹全国各地挑选合宜地点，种植九种作物。
7.台湾有一乡镇一特产，而不丹也有相同的政策。让不丹每一小乡镇植有三种作物，再从三种作物里挑选一种最具潜力的作物加以种植。

此外，不丹农业政策面临的挑战与主要限制是：

1.可耕地逐渐消失；原因包括土地遭到侵占，还有变更土地的使用。
2.野生动物数量缩减与病虫害的侵害；例如：野猪吃掉农作物。
3.人力短缺。
4.生产成本过高；劳工供需不平衡。

诚如与会观众所看到及感受到的，不管是CSA或是米之神基金会所推动的农民学校，或是不丹的有机农业，他们所谈论的并不只在于实际上技术的改良，而是找出问题的症结，并且专心致志地执行。他们不求快，但求专一。而对于台湾来说，曾经是农业立国的我们，该让农业何去何从？

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