大地艺术第九篇完：历史文化环境共生与资源整合先行者

编按：三年一度的越后妻有大地艺术祭，正在日本新潟进行，本文作者（台湾历史资源经理学会秘书长）特别为未能亲自参与盛会的读者们，详细写下“越后妻有大地艺术祭”及“濑户内国际艺术祭”两个艺术祭产生的脉络与展演内容，以及这样的艺术行动对当地以及日本社会带来的影响。本文为系列最后一篇文章，从日本经验反思台湾，我们的农村该如何再生？阅读系列其他文章，请见文末附录。

重新思考台湾的“农村再生”

我们都希望农村在维持传统特色的同时也保有活力，观察都市与农村之间的流动关系，或许能够有所启示，西村幸夫教授认为：“一般交通最不方便的地方反而最具有魅力，也许会产生一种大逆转。”北川富朗则认为城乡之间有种必然的连动关系，而这层关系是大地艺术祭成功的要素。

我们看到近年来城市与乡村透过农业产生新的关系，不管在世界各地都已经有许多年轻人开始回到故乡做出改变与尝试，而这样的连动着实可以提供台湾有关当局来思考。台湾许多农村同样面对与日本相同的少子化与高龄化等地方人口结构性问题，尤其台湾不足以承受粮食危机的低粮食自给率，与农村人口外流导致的废弃空间与农地，都是亟需面对的严峻课题。

2010年8月4日行政院公告了“农村再生条例”，这一项政府将农村再生与社区营造共同思考的计划，其雨露均霑的分配模式引起诸多争议，在台湾行之有年的社区营造在农村再生条例中被简化了其民众参与的精神，许多社区营造工作者近来纷纷投入农村再生工作，却是难以施展。

根据农村再生条例第十二条[1]针对农村社区整体环境改善及公共设施建设予以补助的种类中，虽包含了闲置空间再利用与景观维护等设施，但是限于经费与施作规模，目前各地农村经费使用上皆以课程活动与小型工程为主，工程上尤其倾向“增添”设施，增加了自然景观的负担，许多农村基本问题仍亟待规划。

从国土规划角度，重新定义农村

世界各国当前对于环境问题的关注十分热切，国际文化纪念物暨历史场所委员会（ICOMOS）将2010年“国际文化遗产日”的主题订为“农业遗产”；国际上对于农业景观的重视，已经延伸至对于土地所承载着包括历史意义、生物多样性、社会传统、生产储存技术、永续发展的农业系统，联合国粮农组织（FAO）2002年推动的“全球重要农业遗产系统”（Globally Important Agricultural Heritage System，GIAHS），将GIAHS定义[2]为：“农村与周边环境长期融合和动态适应后，所形成的独特土地利用系统和农业景观。这种系统与景观，具有丰富的生物多样性，而且可以满足当地社会、经济与文化发展需要，利于区域的永续发展”。

GIAHS倾向于选择一个具有全球意义的、活的、不断进化的人类农业聚落系统，获选案例必须和所处的地域、文化、农业景观、生物环境系统或是更广泛的社会环境积极互动。至2012年02月，GIAHS共列名十个试验点（pilot system），在日本有两处强调与山水相依的地方村落入选：“能登半岛里山里海”和新泻县佐渡市的“与朱鹭共生的佐渡里山”。

GIAHS与里山倡议都说明了国际间极力保存人与农业系统的互动关联，作为人与环境永续发展的基础，台湾作为四面环海的封闭岛国，农业无庸置疑是我们的经济命脉，我们责无旁贷，应该放下无谓的政治与利益争执，从土地中学习，关心孵育我们的大地，思考下一代的永续未来。

在国际视野与地方传统的权衡思考下，台湾相关当局首先应处理在城市化的潮流与面临县市合并以后，乡村赖以生存的生计是否已经受到威胁，回到生活的最根本问题，你我生长的农村如何成为一个让居民爱护的家园？履及这些具有远见的关怀，需要拉高层级以国土规划与都市计划思考才能对症下药。

北川富朗在山海乡间的作为正说明了其所愿景的艺术祭不只是以艺术为单向思考，而是以农业、观光甚至是人性关怀等多个角度切入地域的发展问题，进一步全面思考地域的整体规划与活化再生，透过艺术的放大镜看见许多过去忽视的症结，进而号召更多力量共同来面对许多悬而未决的社会问题。

（编注：2009年北泽猛教授因病过世，留下许多重要成绩。了解更多请阅读 http://www.wretch.cc/blog/ResMGMT/12768002）

谢志：

本研究感谢北川富朗先生接受访谈与经验分享，东京大学西村幸夫教授的指导，以及忠泰建筑文化艺术基金会黄姗姗小姐接受访问。东京大学都市工学部研究生参与研究讨论，博士候选人王新衡提供犬岛等产业遗产研究论文参考，学会同事詹蕙真提供濑户内国际艺术祭记录、张仁豪协助资料整理。

特别感谢日本交流协会与东京大学西村・洼田都市デザイン研究室协助完成本研究。

[1] 补助项目包括：一、农村社区内老旧农水路修建。二、农村社区照顾服务设施。三、自用自来水处理及水资源再利用设施。四、水土保持及防灾设施。五、传统建筑、文物、埤塘及生态保育设施。六、闲置空间再利用、意象塑造、环境绿美化及景观维护等设施。七、人行步道、自行车道、社区道路、沟渠及简易平面停车场。八、公园、绿地、广场、运动、文化及景观休闲设施。九、污水处理、垃圾清理及资源回收设施。十、网络及资讯之基础建设。十一、其他经中央主管机关认定者。

[2] 引自林秀叡著“农地：伏贴永恒而来的大地文化遗产—谈谈意大利世界遗产‘欧尔恰山谷文化景观’”

[3] 2004年十月UNSECO依照170届会议决议而发起组织的联盟，由会员城市共同组成。

[4] 两栋建物皆建造于1929年故名；同时呼应1929年纽约设立了现代美术馆（MOMA）在艺术史上之意义。2004年先行试办为期2年的实验计划广为推广艺文活动，经市府推进委员会通过后开始正式运作。

[5] 北泽猛历任横滨市政府都市计划室长、横滨市政顾问、东京大学教授、横滨市文化艺术观光振兴计划委员会委员长，曾多次来台造访，并协助连结台湾与日本都市再生的经验交流，2009年因病逝世。

[6] 共分“城市领袖对话”、“国际社区工作坊”、“国际社区规划论坛”三大系列行动，其中最受注目的“城市领袖对话”邀请日本横滨、瑞典斯德哥尔摩、西班牙巴塞罗那、巴西库里奇巴等城市领袖与专家对谈。

[7] 位于日本横滨市中区大冈川沿岸一带，1930年代因为黄金町火车站开站营运，使得周遭地方逐渐发展，但却于1945年横滨大空袭而毁坏。战后此地区逐渐成为毒品交易与卖春场所，区内的特殊饮食店，于1958年日本施行“卖春防止法”后，仍以相当规模持续营业。

[8] 北川富朗在北泽猛纪念专书中留下的感言：“二十世纪以来的发展让都市的可能性已显现致命伤，在人类首次面对分歧点的今日，北泽猛先生在横滨以在前线屡次打开破口的姿态，接二连三提出令人惊艳且崭新的计划。事实上横滨不仅在日本，更是国际上许多城市学习的典范，我一直以来都从中受到许多刺激与鼓励，有时在会场碰面时，北泽猛先生也温暖地支援我在乡村所做的尝试。社会的变革十分艰困，该做的事情无限的多，北泽猛先生真是辛苦了，仅向这位行动派的都市计划家致敬。”