粮食自给率仅3成3，吃米量创10年新低

农委会昨天下午发布粮食供需年报，稻米食用量持续下降，去年每人仅吃44.96公斤，创10年新低，与此同时，喜欢吃面包、面条的人却越来越多，平均每人一年吃掉36.14公斤，几乎全仰赖进口，拉低我国自给率。

不过受到去年毒淀粉、混油事件影响，进口大豆油减少、本土芝麻油兴起，整体粮食自给率，比去年略微上升0.6个百分点，来到33.3%，但比起农委会在2011年宣誓的，2020年粮食自给率要提升到40%，显然还有一大段距离。学者呼吁，农委会应找出问题症结，尽速提出政策白皮书，年年追踪检视。

相较30年前，每人一年少吃40公斤米

你今天吃饭还是吃面？20年前，台湾10个人有7个会回答吃饭，现在却可能只剩下一半。

根据农委会昨天发布的“粮食供需年报”，依照热量计算，国内粮食自给率为33.3％，其中稻米虽可完全自给自足，但因饮食西化，面食、面包消费量提升，台湾平均一年要吃掉130万公吨小麦，但本土产量仅400公吨，自给率不到0.1%，低到农委会的年报直接省略。

农委会曾在2011年宣誓，要在2020年以前，提升粮食自给率到40%，但数据不给面子，每个民众一年吃米量，相较20年前少了15公斤，今年粮食自给率虽略有成长，却比2011年的33.9%还要低，等于这两年完全做白工。

粮食自给率过低，代表台湾得要看其他国家的脸色，尤其小麦几乎100%仰赖进口，受国际波动极大，农委会在2006年9月出版的《农政与农情》一书便指出，2006年全球异常燥热，影响小麦收成，国内22公斤装的面粉，每袋因此调涨50元。

（下方图表为动态图表，请移动游标显现数字变化）

本土小麦产量比去年增加百吨，但尚未列入统计年报

在一片黯淡中仍有好消息，农委会2013年起，推广休耕地活化，种植小麦每公顷补贴2.4万（2014年提高为4.5万），初步收到成效，去年小麦产量比前一年增加100吨。

然而，小麦是农委会重点推广作物，且领取奖励金需申报数量，按理说，农粮署应掌握许多生产数据，但年报却没有小麦详细的面积统计。

农粮署副署长黄美华表示，由于小麦规模还不够大，尚未列入统计年报，去年掌握到的生产面积为5百多公顷，未来会研拟列入统计年报。

食安风暴，本土芝麻翻红

值得注意的是，去年一连串的食安风波，间接造福本土农产品。农委会统计室主任李秋嬿表示，受到去年5月毒淀粉风波影响，毒淀粉原料树薯粉，进口量锐减1成多、约17万公吨；10月的混油事件，影响消费者对大豆沙拉油的信心，大豆进口量减少20.8万公吨；芝麻油则因此受惠，加上去年国际芝麻价格高涨，本土产的芝麻重获青睐，自给率提高了2.4个百分点。

不过国内的油品仍大量依靠国外原料，芝麻虽有进步，但自给率仍只有5.3%；大豆更惨，虽然近几年推动休耕地活化，加上国人对进口基因改造大豆抱持疑虑，去年大豆种植面积创下10年来新高的471公顷，无奈进口量太大，自给率和小麦一样，低到年报直接四舍五入变成“零”。

另一项大宗民生物资“糖”，自给率则再创10年新低，仅有7.8%。

学者吁农委会提白皮书，制定每年自给率目标

尽管去年硬质玉米，因进口玉米货轮延迟进港，进口量较前一年减少3成5，但俗称“黄小玉”的黄豆、小麦、玉米，自给率仍分别是凄惨的0％、0％、2％。对大豆和小麦的自给率目标，农粮署仅表示“越多越好”，没有具体数字。

长期关心台湾杂粮的台大农艺系教授郭华仁，肯定休耕地活化政策，让本土黄小玉种植量增加，“有进步还是比没有好，”但速度有点太慢，政府应找出推广的症结，例如大豆缺乏选别机，许多农民要一颗一颗用手挑，应补助相关机械。

他呼吁政府，若想在2020年达到40%的粮食自给率，要打好基础，尽速提出政策白皮书，将目标作物的种植面积、每年成长速度，算出来给大家看，例如黄豆要达到多少自给率，每年应该种多少量。

此外，他也指出，黄豆和玉米主要进口作为饲料，农委会应正视畜牧业问题，改良甘薯当饲料，同时摆脱1960年代大规模饲养的思维，鼓励农村恢复养猪副业，不仅可解决粮食自给率问题，排泄物还能当堆肥。

“很多人会把各个产业切割来看，单纯用本益比衡量，当然觉得这样做没效率，但应该合起来看，家庭农业付出的社会成本，整体来看是低很多的。”郭华仁说。