茄萣湿地公园成立政府将协助推动生态旅游

高雄市的茄萣湿地每年都近万只候鸟来此度冬，形成满天飞鸟的珍贵景观，但过去此地由前高雄县政府划设渔港特定区与游艇专区，民间团体与保育人士曾大声疾呼政府改弦易辙，替水鸟留一个家。回应保育民意，内政部都市计划委员会9月20日通过由营建署城乡分署所推动的变更案，原兴达渔港特定区计划的一部分、北侧82公顷划设为茄萣湿地公园。对此，高雄鸟会总干事林昆海表示欣慰，但也希望政府再进一步把周边湿地也划入，把水鸟的家园完整保留下来。

营建署城乡分署海岸复育课课长李晨光指出，能够将原开发案透过行政程序变更为湿地公园，并获得地方支持，是一大突破，其中地方NGO持续关怀与付出，扮演很重要的助力。至于周边的湿地是否纳入，会持续推动环境要鹬和地方做沟通，争取认同。

都市计划委员会20日举行第764次会议，通过“变更兴达港渔业特定区计划（配合设置茄萣湿地公园）”一案，意谓著后续将依法定程序办理都市计划发布实施、国有土地拨用及湿地公园规划设计等作业。李晨光表示，此案将增加82公顷的湿地公园用地，因本案减少挖填土方620万立方米，预估可减少1，366吨的碳排放量，相当于节省近2亿元；另也可节省区段征收经费约12.3亿元。

李晨光说，未来将在湿地公园内复育原生树种红树林、修复盐田引水与排水渠道，并长期进行生态监测。城乡分署今年已委托高雄市政府办理“茄萣湿地公园栖地环境营造先期整体规划与基本设计”，针对园内环境进行初步调查与规划，以营造多样的生态栖地为目标，并纳入防灾滞洪的机制。预期在地方支持下，能和永安湿地等计划，串连为国家重要湿地生态廊道，建构生物多样性之湿地公园，并带动当地社区新的发展。

在政府规划此案以前，在地团体包括茄萣生态文化协会、高雄鸟会、地球公民协会（现为基金会）都曾为茄萣湿地请命，2009年高雄县政府为了渔港特定区开设1-1、1-6号道路，将茄萣湿地南北一刀切开，严重冲击生态廊道的完整性，曾遭到地方强烈抗议。

长期在此经营的茄萣生态文化协会理事长郑和泰表示，茄萣湿地前身是竹沪盐田，目前已是候鸟最大的集中地之一，包括度冬的雁鸭、过境白眉鸭、以及国际级保育鸟类黑面琵鹭。

郑和泰表示，此地一度“满天都是飞鸟”，鹬鸻科鸟类开路之前曾达到1万只，目前则有3000~4000只；开路前度冬雁鸭有8000只，现在也还有3000只左右；而此地原本也有很多黑面琵鹭造访，如今陆陆续续重返，今年比去年族群数量增加，需要更多栖息和觅食的空间，是茄萣湿地可以提供的。

除了冬候鸟之外，郑和泰介绍说，夏季可以看到四种鹭科鸟类在此繁殖，包括黄头鹭、小白鹭、中白鹭与夜鹭。而今年夏季还看得到大白鹭停留，或许以后也会在此繁殖。

郑和泰认为，政府愿意保育湿地的做法值得肯定，但西侧盐田区的湿地，以及1-1、1-6号道路以南、原划设游艇专用区的用地已解编，都没有划入，非常可惜。

林昆海则认为，目前的范围可说是民间团体向政府争取多年来，折冲的结果，看到政府愿意先把部分国有财产局土地变更指定为湿地公园，原则上表示欢迎，但南侧的游艇产业专区，和市府在小港区已规划的南星游艇专用区功能重叠，是否应再做检讨，值得政府考量。

至于西侧属盐田区的部分，政府应是考虑地方需求而排除在外，但林昆海表示，看到目前区公所的规划与做法，包括已填土一部分作清洁队用地，对湿地生态而言，并不恰当，希望区公所再审慎考虑。

李晨光建议，地方团体若对土地使用规划有不同的期待，最可行的方式应是从体制内寻找源头，从行政程序加以变更，兴达渔港特定区计划是20年前依产业发展需求划设，不宜用现代眼光来批评过去，但会陆续和地方沟通，利用现有案例推动环境教育，让周边居民认同湿地的重要性，相信保育湿地可带动观光，进而愿意保留周边的湿地。

(首页图片感谢郑和泰提供)

※ 本文原刊于环境资讯中心