2015台湾十大农食事件回顾
2015年刚结束,食安和农业问题依旧不停歇,上下游精选出十件重大新闻,1月就以台湾史上最严重禽流感揭开序幕,除了新型H5N2病毒,甚至出现台湾首例H5N8病毒,养鹅产业重创9成,有钱都吃不到,不管是政府或学界都不知道病毒从何而来,至今疫情仍在延烧,防疫措施却乱糟糟,未来台湾乃至于全世界,该怎么防止新病毒演化成人畜共通疾病,是人类最大的挑战。
食安方面,今年大小问题不断,3月底爆发有台湾厂商窜改日本食品标示,疑似违法进口不得输入的福岛核灾及其周边五县市食品;不到一个月,又爆发大规模手摇饮料农药超标,五十岚、英国蓝等等知名品牌全都沦陷,民众哀鸿遍野之际,才发现原来台湾的手摇饮料大多用越南茶叶,食用花卉农药在三不管地带。
不过今年也有一些好消息,农委会修法明确定义,农舍起造人必须是有实际耕作事实的农民,虽然受到立委和地方势力反弹,承受人留待《农业发展条例》修法,不过已跨出历史一步;年底趁著立法院会期最后一天,延宕了20多年的《国土计划法》闯关成功,对变更农地地目有更严谨的规范;今天起基改标示全面上路,涵盖散装产品,未来到传统市场买豆腐,别忘记注意店家有没有写牌标示是否含基改成分。
去年爆发顶新疑似用饲料油混充食用油贩售,彰化地方法院昨一审判决无罪,引发哗然,法官认为检方无法证明顶新油品来源非法,单用末端的油品酸价、总极性物质检验报告,无法证明是饲料油,但第一线执法人员认为重点应该是源头可不可以食用、有无明确揭示原料来源,否则若按法官逻辑,尿精炼后也能喝,未来恐难以稽查(newsmarket.com.tw/blog/79439/)。
虽然彰化地院发出三点声明,强调“并非认同顶新制油以劣油作为精炼食用油的原料”,而是因为食安法仅规范食用油产品,对于食用油原料标准缺乏明确定义等等,越南工商部文件虽指称顶新原油供应商“大幸福公司”不具备食品生产的资格,越南工商部并非食品主管机关,不足以证明大幸福只能做饲料油,,外界也质疑是彰化地检署举证不足,不过上下游比较去年初一连串饲料油、回收油与馊水油混充食用油贩售的案例(newsmarket.com.tw/blog/73302/),发现嘉义、屏东地院对食品原料管制见解和彰化不同,贩售业者皆被判刑。
嘉义地院采用越南工商部文件,且认为食品安全管理包含食品制造、加工原料,业者将不允许供人食用的油脂混入食用油,即属违法;屏东地院审理强冠劣油案,则认为只要食品所使用之原料或内含成分与其所标示不同,即可构成“搀伪”或“假冒”(newsmarket.com.tw/blog/79940/)。彰化地检署已提起上诉(newsmarket.com.tw/blog/80075/),结果如何尚待厘清。值得关注的是,以生产“维力清香油”闻名的正义公司,是国内直接或间接收取大幸福油脂最多的食品业者,目前正在高雄地院审理中,彰化地院一审判决,是否会影响后续高雄地院审理结果值得观察。
近年全球和台湾民间团体都积极倡议吃非基改制品,台湾有有九成进口黄豆是基因改造,立法院11月30日初审《学校卫生法》,国民两党就有共识修法,营养午餐禁止使用基改原料和食物(不包括高阶加工品如大豆沙拉油、酱油)(newsmarket.com.tw/blog/79508/),12月14日正式三读通过(newsmarket.com.tw/blog/80164/),最快下个学期、也就是9月开学就能实施。不过非基改黄豆供应量是否充足、营养午餐成本上升、如何确保业者守法?是政策实施后的重要课题。
另外从今年起,不管包装或散装食品,若含基改成分皆要明确标示。其实台湾包装食品很早就要求标示,但菜市场散装产品一向是漏洞,原本食药署规划2018年1月才要纳入散装标示(newsmarket.com.tw/blog/65783/),不过在民众对食安的要求下,法规提早两年上路,未来能否落实,考验政府执法决心。
珍贵农地盖违章工厂、转作工业区的案例屡见不鲜,1993年行政院就已拟定《国土计划法》草案,希望盘点台湾土地资源,延宕20多年后,终于在本届立法院会期最后一天三读通过。(newsmarket.com.tw/blog/80339/)
《国土计划法》将台湾土地分为国土保育地区、 海洋资源地区、 农业发展地区 、城乡发展地区,删除地方政府可以随时办理新订或扩大都市计划的法源依据,往后地方政府除了透过通盘检讨之外,不得再任意假借新订或扩大都市计划、或个案开发为名吞噬良田农地,防止下一个苗栗大埔案发生。预计花费六到七年,划定全国和地方国土计划。
