十年校园午餐运动路(下)

综合资讯发布于 2026-09-29 作者：农讯网阅读 0

前言：笔者以参与之个人经验和观察为主、相关文献资料为辅等资料撰写本文，呈现台湾校园午餐运动的某一切面，盼能抛砖引玉，有更多先进分享运动全貌，提供现今台湾风起云涌在地行动鉴往知来之参考。从2005年至2015年起十年，依事件发展可约略划分为四大时期：校园午餐家长培力运动、食农教育萌芽及在地食材供应计划、主管机关落实校园午餐政策时期和非基改校园午餐与第二波家长培力行动。(文：陈儒玮)

第三时期：主管机关落实校园午餐政策时期(2012~2014.9)

2012年，主妇联盟基金会台中分会要求台中市府成立“学校午餐健康促进委员会”[1]，由业务单位、消保官、NGO代表、午餐现职人员、家长代表及学者专家组成，一年召开二次会议。2014年，以此基础召开两场“校园午餐食材安全座谈会”，邀集主管机关、营养师、团膳业者及家长一同讨论如何改善校园午餐问题。

同年，台南市率先公告《台南市学校午餐自治条例》[2]，内容包含“食品安全”、“低碳饮食”、“资源回收在地食材产销”及“饮食礼仪”面向；2013年台南市又推出第一套官方版本的《国民中小学食育教材》[3]，正式将食育纳入第六育。

另外在新北市，则首开全国风气之先开办校园午餐一周一道有机蔬菜政策。2012年先于50余校试办，2013年推广至全市[4]，此举也带动桃园县跟进实施[5]。2014年2月开学后桃园县府补助一百六十七所学校，每周供应二道有机蔬菜。

2013年三月，主妇联盟基金会针对台北市及新北市国小网站中午餐菜单公布情况进行调查。结果显示[6]，符合“首页连结”、“公布菜单”、“列举食材”及“刊登照片”四项透明化要求的比例，新北市为18.3%，而台北市更低至7.2%。不到半年，台北市便率先推出“台北市食材登录平台”[7]。再过一年，2104年9月教育部于十县市试办食材登录系统，2015年2月“校园食材登录平台”[8]全面上线。

2014年五月，宜兰县推出《饮食健康权草案》[9]，强调吃得安心是人民的基本权利，内容含括环境友善农业、农产履历、地产地消、提升粮食自给率、饮食文化传承、食农教育、食品安全辅导管理、环境教育、食品制造环境监测等事项。

台北市立法委员姚文智则着力于饮食教育立法。2012年十二月首次召开“饮食教育立法公听会”收集各界意见，很可惜当时并未达成共识。2015年一月再度提出《食农教育法草案》，之后再与立法委员田秋堇、食农教育立法推动联盟邀集中央相关部会及地方政府，针对食农教育推动现况与政策等层面进行交流讨论。

这个时期，因行政院甫通过《环境教育法》，全国学校与公部门纷纷投入推展环境教育课程与活动。较为积极任事的地方政府便趁此时机，制定相关饮食及午餐自治条例，校园午餐运动从民间在地行动向上扩及至政府单位层级政策。从某种意义层面来看，也协助开拓了下一阶段的校园午餐搞非基行动的施力空间。

第四时期：非基改校园午餐与第二波家长培力行动(2014.10~2015.3.10)

2014年九月，台湾无基改推动联盟志工黄嘉琳提出“要求九合一地方公职选举候选人签署基改食材退出校园午餐承诺书”之议案并获通过，但后因联盟行政事务考量，委由黄嘉琳成立独立运作行动团队并担任召集人。9月29日，设置“校园午餐搞非基”脸书粉丝页[10]，透过网络方式串联各地有意愿之志工，提出“承诺当选后将编列预算和行政资源，或确实监督相关行政单位，推动国中小学将使用非基改豆制品食材列为规范，提供给孩子安全无风险的非基改饮食”之诉求。同时，新竹亦有一群伙伴发起新竹县市校园午餐行动[11]，提出“校园午餐至少一周一次友善耕种餐、“采用非基改食品”及“落实环境教育及食育”等三项目标。

10月2日，召开“自己孩子自己救校园午餐搞非基”记者会，正式公告说帖及承诺书[12]，当天绿党基隆市议员参选人张明丽成为全国第一位签署之候选人。11月19日，召开“校园午餐搞非基别让家长再担心”记者会，公布签署承诺候选人名单。截至11月29日投票日为止，60日内共获得166位候选人签字。

11月30日，于上下游新闻市集发表《今日之后校园午餐就要开始不一样了》一文[13]，公布包括12县市首长的81位签署承诺书当选人名单，呼吁所有选民共同监督其上任之后是否兑现承诺，获得三万多人点阅。而上下游新闻市集成为校园午餐搞非基行动第一个行动资讯专栏[14]。尔后更与ETtoday论坛合作专题[15]、成立“GMO FILE”部落格[16]与发行每月电子报，希望藉多元管道拓展影响力。

12月10日，发起“非基改校园午餐-给孩子的耶诞礼物”活动，呼吁尚未签署承诺的10位县市长共同实现校园食安愿景。当天旋即收到云林县长李进勇承诺书，之后陆续获得宜兰县长林聪贤、新北市长朱立伦、澎湖县长陈光复、嘉义县长张花冠、连江县长刘增应及金门县长陈福海的正面回应，目前合计共十九位县市长响应，显见优先选择非基改食材已是全民共识。

2015年3月10日，新竹县市校园午餐行动团队举办第一场“新竹县校园午餐家长培力讲座”[17]，邀请搞非基行动团队分享校园午餐运动历程、监厨经验技巧及基改食物的风险认知，开启校园午餐在地深耕的第一步。相隔十年之后的第二波的家长培力行动于焉展开。借由网络及社群媒体力量开展的第四时期在选举热度过后，是否能持续发挥监督力量并串联各地团体持续经营在地校园午餐议题，仍颇值得持续关注。

[1] 台中市学校午餐健康促进委员会。http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=3033

[2] 台南市学校午餐自治条例。http://ppt.cc/3~M4

[3] 台南市国民中小学食育教材专区。http://163.26.1.53/content/ActivityDetail.aspx?AID=34

[4] 新北市农业局。https://wedid.ntpc.gov.tw/Site/PolicyDetails/736

[5] 营养午餐1周吃2天有机蔬菜餐。http://163.30.192.132/list_detail.asp?e_paperid=4607

[6] 消失的北北市学童午餐菜单？http://www.huf.org.tw/essay/content/1700

[7] 台北市食材登录平台。http://foodtracer.taipei.gov.tw/

[8] 校园食材登录平台。http://lunch.twfoodtrace.org.tw/cateringservice/web/main/

[9] 吃得安心是基本人权宜县首创饮食健康自治条例。http://e-info.org.tw/taxonomy/term/42536

[10] 校园午餐搞非基。https://www.facebook.com/nogmolunch

[11] 新竹县市校园午餐行动。https://www.facebook.com/HsinchuLunch

[12] 非基改校园午餐承诺书。http://ppt.cc/sGwZ