终结嘉磷塞，欧盟关键一战│法义支持、德国摇摆，百万欧洲公民连署禁用

美国农化大厂孟山都在欧盟陷入苦战。全球除草剂龙头“年年春”主要成分“嘉磷塞”在欧盟的许可证将在今年底到期，即使有超过130万公民连署、民调显示三成二民众希望禁用，但欧盟执委会仍坚持提案延长十年核可。

28个成员国日前开会讨论，支持与反对者经过两天的针锋相对，无法达成共识。欧盟将在10底再度聚会，但最终的投票可能拖延到12月。如果孟山都无法顺利更新许可证，今年12月底到期后，依欧盟法规将自动开始嘉磷塞（glyphosate）禁令。

嘉磷塞为“系统性除草剂”，叶片吸收后可快速由上往下移行直达根部，使全株死亡。嘉磷塞的急毒性低，但有害动物与人体健康的研究报告层出不穷，IARC在 2015年将嘉磷塞归为很可能致癌的 2A等级致癌物，嘉磷塞代谢物AMPA亦具毒性，残留时间可达一百多天，研究指出，长期施用对蚯蚓的生长速率及总生物量造成明显下降的趋势。

欧盟执委会拟延长嘉磷塞许可，但限缩使用范围

欧盟执委会（European Commission，犹如欧盟行政院）提出的最新草案，虽然同意延长嘉磷塞许可，却也提出但书，要求不得再搭配界面活性剂聚乙氧基化牛脂胺（POEA），也提醒成员国必须考虑水源会受到嘉磷塞污染。

米兰所在的伦巴底大区监测结果显示，31.8%的表面水域监测站验出嘉磷塞残留，而更有高达56.6%测出有嘉磷塞的降解物AMPA。“意大利环境保护研究院”（ISPRA）去年5月发布的“2013与2014年水域农药残留报告”则指出，嘉磷塞与其降解物是全国河川湖泊中最常见的农药残留。

欧盟执委会同时建议，必须保护使用者免受嘉磷塞的副作用影响，在施用时也要降低对非目标作物、脊椎动物的伤害。此外，公园、绿地、运动场、校园和游乐园等地都要最小限度使用，并禁止在作物采收前施用嘉磷塞。

农民担忧禁用嘉磷塞后成本大增

尽管禁种基改作物，嘉磷塞仍是欧盟使用最广的除草剂。“禁用嘉磷塞意谓著保育型农业（Conservation agriculture）的终结，”法国制油公会主席罗梭（Arnaud Rousseau）发出警讯。联合国粮农组织以永续之名推广的保育型农业为了遏止土壤退化，采收后残株留在原地，覆盖土地并形成有机质，但同时仰赖除草剂解决杂草横生的问题，种植向日葵的法国农民通常选择便宜、好用的嘉磷塞。

“不只保育型农业，连惯行农法也会受到影响。”欧洲保育农业公会主席巴许（Gottlieb Basch）应和。

在健康、环境的考量外，农夫也要评估劳力与成本。法国是欧盟最大的小麦生产国，“如果不能使用嘉磷塞，栽种谷物的农人整体而言每年要多支出9亿欧元。”麦农协会主席品塔（Philippe Pinta）算了一笔账。

目前在欧盟的除草剂选择还有拜耳的巴试达（Basta）和先正达的Reglone，但农人抱怨价格高出约二成，而且效果不如嘉磷塞。

意大利农牧协会则表示，可以支持禁令，“但同时也要禁止进口施用嘉磷塞的作物，否则本国农民将面临不公平竞争。”

罔顾民意与民主程序，孟山都被禁止进入欧洲议会

YouGov去年的民调显示，三成二的欧洲公民支持禁用嘉磷塞，其中意大利高达75%，德国70%、法国60%，政策长期亲美的英国也有56%。

面对排山倒海而来的民意，孟山都副总裁米勒（Philip Miller）批评：“我们注意到，欧盟更新嘉磷塞的程序越来越政治化。这应该是科学的过程，如今却遭到民粹主义的骇客袭击。”

孟山都也罔顾民主的制度，拒绝出席听证会厘清操弄科学研究、收买新闻记者的指控，欧洲议员在9月底一致通过，禁止孟山都说客进入议会大厦，这是议会首次动用这类禁令。“那些漠视民主规则的人，也失去游说的权力。美国企业必须遵守议会监督的职责，孟山都也不例外。”绿党议员兰博特斯（Philippe Lamberts）表示。

仿效过去烟商的剧本，孟山都操弄科学研究

说是要遵守科学决定，但国际癌症研究所在2015年3月将嘉磷塞列为极可能致癌的2A等级后，孟山都毫无风度表示：“这是垃圾科学”，并指责参与审核的小组专家是“外行人。”

尔后欧盟食品安全局（EFSA）和欧盟化学管理局（ECHA）陆续指出，嘉磷塞可能不会致癌。可是欧盟食品安全局的审核报告被揭露大量复制、贴上孟山都提供的材料。“根据欧盟规范，农药风险审核的第一步就是要有申请者提供的档案，”该局首席执行官乌尔（Bernhard Url）解释，“因此报告中有申请公司的档案是理所当然，也是必要的。”

陆续曝光的资料还显示，孟山都收买科学家，代笔撰写报告后，挂上专家名字发表，重创科学的公信力。

“40年前，许多研究都说吸烟有益，”代表500多位非何杰金氏淋巴癌患者与家人控诉孟山都的美国律师魏司纳（Brent Wisner）表示，持反对意见的科学家则遭到烟商攻击，“如今孟山都用的是一样剧本，操弄科学。”无须一言堂支持，只要科学家相互攻讦，在一旁煽风点火的孟山都，就有机会坐收渔翁之利。（本文待续）

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