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宜兰假农舍滥建高居全台之冠,今年3月宜兰县府宣布农地未作农用者,将依面积大小加征1到3倍的房屋税,期盼借此改善违规状况,县府地方税务局统计,5月课税至今,符合资格的2300件中已有9成缴纳,也有人选择拆除,陆续有10位提出改善申请,拆掉围墙、违规填土等。
不过前宜兰县农业处长杨文全指出,加税办法治标不治本,彻底执法强制违规者拆除假农舍才是正途。
为遏止农地种假农舍、作非农业使用,宜兰县长林聪贤出招,祭出加重房屋税的措施,自105年5月开始,宜兰县农地未作农业使用,例如建围墙、违规填土、庭园造景等,扣除合法农舍或资材室,违规面积达1000到2000平方米加征1倍、2000到3000平方米加征2倍、3000平方米以上则是3倍。适用对象限于89年1月28日(《农业发展条例》修法放宽放宽非农民可以买卖农地的限制)以后取得建照的房屋。
宜兰县府地方税务局估计,符合资格者约2300件,总计加税金额有4600万。这项加税政策是县府在104年向县内的“不动产评价委员会”提出,经委员会评定而成,依照委员会3年评定一次的规定,农地未农用加重房屋税的政策至少会实施3年,也就是从105年到108年间,政策很难有变动的可能。
加税命令颁布之后,旅宿业者气得跳脚,在宜兰经营民宿的黄小姐说,今年缴的房屋税瞬间翻倍,从3万多变7万多,“老实说很无奈,当年依县府规定兴建还取得建造,过程都合法,现在竟然说我不对,民宿住房率又一直下降,许多非法民宿林立,县府该检举的应该是这些业者。”
另外也有民宿业者坦然接受结果,曾小姐说,“我的屋后院有种菜,菜园后方是低地,所以有做挡土墙、填土堆起来,但现在县府说这样不对,要多加8000元的税,还在能力范围只好接受,但要我们恢复原状很难,我们在这已住了7、8年,而且现在很多小农都是租地耕种,毕竟种稻一个月才赚一万元,很难真的买地。”
不过这项加税政策并没有强制要求违规者须限期改善、返回农地使用,违规者缴完加重的房屋税后,仍可维持使用现状。
但若希望能减少房屋课税,可向县府提出改善申请,拆除违规围墙、田园造景、减少违规填土的面积等,据县府地方税务局统计,5月课税至今,已有10件提出申请。
宜兰县农业处农务科科长杨槐驹说,以前依《区域计划法》罚违规业者6万元,要求进行改善,业者都不痛不痒,甚至当作规费,现在直接加税很直接,闪都闪不掉,透过这项手段业者才比较有意识到用低成本的农业用地盖房子,是需要付出土地代价的。
对此,前宜兰县农业处长、现已卸任返回务农的杨文全说,县府采取加重课税的措施是最起码的公平正义,但加税治标不治本,因为加税等于是变相承认它是房屋,最重要的还是彻底执行法律,让假农舍回归农地使用。
守护宜兰工作坊成员吴绍文则认为,县府要对违法业者加重税赋,也应承担起当年带头鼓励招商、核发过多农舍建照的责任,“农地本该回归农用,多缴税是应该的,但县府面对过去的施政错误应该要有解释和补偿,而非径自全由民众买单。”
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