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李橙安／优等办学多年却不敌私校抢进？从北门社大招标落选，看社大发展未来

2018-01-06 21:53 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

文／李橙安（高雄市凤山社区大学主任）

民国87年台北成立了台湾第一所社区大学“文山社区大学”，至此之后“社区大学”在台湾各地风起云涌，成为台湾推动社会改革最重要的一股力量。社大的蓬勃发展，不仅激起了全国民众的热情参与，也逼迫着政府不得不正视这股力量的存在。然这廿年来社大与政府间五味杂陈的合作关系，一方面希望政府资源的挹注可以稳定办学，另一方面，则必须回过头来扮演政策监督者的角色，而委办标或者是评鉴，就成为政府用来箝制社大发展的一种工具。

优等办学多年，北门社大命运突然变化

今年（2017年）12月5日夜里收到一份令人错愕的消息，在台湾具有指标性，连续多年办学优等的台南市北门社区大学，在本次台南市社大招标评选中分数位居第二，几乎确定无法在明年继续承办社大，这对于十几年来苦心在盐分地带经营的团队，还有全国脚踏实地努力经营社大而言，无不是一场严重的打击。

以支援农渔村社区为出发，北门社大扎根培育青年

北门社大成立于民国94年，地处于资源贫脊的“盐分地带”，校本部设置于佳里国中，学区除了佳里以外，还包括七股、北门、学甲、西港和将军等多个行政区，这六个学区由于聚落与聚落间距离过于分散，总面积广达323平方公里，但人口数却只有164,371人。

北门社大是苏焕智县长任内，从原有的县政大学进行转型，当时原台南县正在进行反滨南工业区运动，社大运动也正在各地风起云涌，当时苏县长看上了这股力量，在考量北门社大设置时，就积极连结地方组织一起来推动，除了邀请七股海岸保护协会陈昆和先生担任校长，更从台北文山社大找来娴熟社大运作的郑秀娟和柳秀慧来共同协助推动社大。在推动北门社大后的一年，县府更透过许多社教资源的挹注，协助北门社大扎稳办学脚步。

北门社大长期关怀农渔村及海岸生态环境发展，以打造一个“以支援农渔村社区发展为主体、小而美的社区大学”为办学愿景，以“孕育独立思考，进行知识重构，提升社区文化，打造公民社会”为办学宗旨。除鼓励在地青年返乡参与地方公共事务外，在学习规划上更充分掌握农渔村学习特性，就南瀛滨海区域之特色资源规划相关学习活动，如：假日渔民-虱目鱼养殖、常见病虫害的防治与应用、蚵仔煎的旅行-从食物看环境、跟着达人逛渔港等课程。

此外，也与在地组织及团体合作办理农渔村生态文化读书会、盐分地带文学读书会、走访布袋渔村巷弄、七股护沙流汗公益行、海岸环境监测、渔村生态解说员、细谈黑面琵鹭小档案等活动，并成立海岸保护监测志工社、有机农业社、渔伙部落计划，更因此为地方培育了许多优秀的青年人才。

永乐社区贵黍扫-北门社大位于农渔村地区不仅让学员至产地实际体验也借此纪录保存农渔村的在地知识（图片提供/北门社大）

北门社大事件当头棒喝，政府对社大愿景想像何在？

11月29日教育部部长才透过全国社大校长、主任会议，谈到明年对于社资源的挹注，以及对于社大20周年相关活动的期待，也希望社大法制化的顺利完成，能对社大的稳定办学有所帮助。这些声音言犹在耳，可却在2017年的年底，社大正在积极讨论迈向“社大2.0”的时刻，因为北门社大事件给了台湾整体社会一记当头棒喝。

而我们也看到，政府回应社大办学的方式，除了民间所要求的法制化，以及在经费上的挹注，还有办学场地上的保障以外，其实看不到政府部门对于社大愿景的想像，更看不到对于社大办学理念的认同，看到的只有政府部门透过对私校办理社大的放纵，来解决私校少子化以及社大过“野”无法掌握的问题。