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小农加工出头天？跨部会初步结论，小型农产加工厂可望立专法管理

2018-01-15 11:01 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

台湾农业朝向六级产业化发展，增加传统农业的附加价值，不过在二级农产加工部分，不少小农受限于现行法规，像是食安法、良好卫生规范都是针对较大型工厂设计。为解决农产品小型加工厂问题，农委会、卫福部、经济部、行政院食安办公室今（9）日开会讨论，行政院食安办公室主任许辅表示，目前会议上听起来是朝向设立专法，但细节都必须再讨论。

农委会朝向定专法，制订小型农产品加工厂规范

该会议由行政院政务委员张景森主持，目前农委会朝向订专法讨论，在管理上比照卫福部登录食品业者名单，未来农产品加工业者也要登录名单，让农委会与卫福部都能掌握业者资讯。

专法的进程，则预计规划成立小组，成熟后走农委会程序，之后再送到立院审查。不过，许辅指出，会议上也有人提出借由现行《农产品生产及验证管理法》下去订定相关小型农产品加工厂规范，许表示“但我认为这还是要修法，现有法规无法足够授权去订办法”，因此会议上还是以设立专法方向去讨论。

卫福部：乐观其成，但产品必须符合食安法

许辅表示，今天会议主要是各部会表达立场，农委会就指出现在农民若想做农产品小型加工很困难，因为目前食安法良好卫生规范都是针对比较大型工厂设计，因此希望能够推动农产品小型加工厂；而经济部则提出，现行法规食品加工厂要设在工业用地，农业用地无法设立工厂，如果要设立农产品加工工厂是否要走农业用地附属设施？这部分都要纳入讨论。

不论设立小型农产品加工厂专法与否，卫福部都乐观其成，许辅指出，卫福部认为假如未来专法通过，那经由小型农产品加工厂的产品也必须符合食安法，卫福部也建议可以配合现有特别法，像是学校卫生法，今年推动学校午餐，把三千所公立国中国小纳入食品业者登录管理，这些学校主要由教育部管理，卫福部则是协助角色，未来农产品小型加工厂也可以采用类似模式，使用特别法，由农委会管理这些农产品小型工厂。不过，卫福部也强调，食安法几次修法下来，特别注重追踪、追溯产品来源及生产者，希望专法里还是要规范产品追溯来源。

食安办：专法适用对象须定义清楚，用地与安全条件都需厘清

而食安办公室也乐观其成，许辅指出，2016年11月时卫福部和农委会就有初步协商，当时讨论方向还是希望在现有法律架构下，希望农委会定义农产加工适合对象、品项等，定好规范放进食安法里管理，但双边没有进一步讨论。

许辅表示，专法适用对象、场域必须定义清楚，而农产品加工厂的农业用地也必须纳入讨论，专法里农产品小型加工厂的卫生安全设施条件也需要说清楚，所延伸出来的问题像是该工厂属于食品加工厂还是小型农业加工厂，例如茶叶制茶、蜂蜜、腌渍萝卜干等，这些都是灰色地带，甚至进一步到休闲果园里的餐厅、体验手工DIY，这些到底是卫福部管还是农委会管，这些都需要进一步讨论。