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环保署见面礼收回太鲁阁亚泥矿权余个案讨论

2018-01-20 08:45 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

新任环保署长李应元今(25)提出上任愿景,除明确表态亚洲水泥必须退出国家公园外,其余矿场申请也应在“环境保护”的原则下进行讨论,而长久以来的空气污染PM2.5、事业废弃物和食品毒化物管理也会是未来重点。

不过长期关注矿权的蛮野心足秘书长谢孟羽和地球公民基金会研究员潘正正分别表示,法规面漏洞的补强应是关注重点,谢孟羽强调,以《国家公园法》而言有许多经主管机关核可便能进行采矿的但书条文;潘正正亦指出环保署在矿权上“自我限缩”,让特定条件的矿场可以不用环评而无限展延,必须重新修正。

一、 盼收回太鲁阁亚洲水泥矿权,其余个案讨论

李应元明确表示,亚洲水泥在太鲁阁国家公园的矿权将于2017年到期,应和社会达成共识,不再让国家公园内有采矿行为发生。他说,当年政府出于经济发展的需求而制定这样的政策,但现在国家已脱离贫穷阶段,“不是很多水泥建设的时代。”

他强调,这不是针对个别企业,而是希望基于环境保护的态度,“发展经济不能够以牺牲环境为代价。”

至于其余国家公园外、正在申请开矿的个案,像是新竹关西罗家采矿案,李应元说,在环保大原则下会针对个案进行理解,并依照环境影响评估讨论。

长期追踪蛮野心足秘书长谢孟羽表示,环保署长的新宣示令人欣慰,“但还是希望未来政策可以让亚洲水泥不要继续采矿。”他指出,亚洲水泥矿区有442公顷,但有25公顷和国家公园范围重叠,即便未来排除重叠区,亚洲水泥仍可在25公顷外维持采矿作业,但是否实质影响国家公园的管理、运作?

尤其目前许多法律都允许经济发展,以太鲁阁亚洲水泥案来说,依照《国家公园法》第20条的“但书”,便能透过内政部特许的方式取得矿权;其他如《森林法》第9条也允许主管机关(林务局)能同意矿业、采土石进行,《野生动物保育法》第8条也有条件允许在野生动物重要栖地进行采矿,因此“整个矿业政策和既有法条的但书,都得重新调整。”

地球公民基金会研究员潘正正指出,亚泥已在评估退出国家公园的可能,却开始移转希望重启西部矿场,因此不应只以个案的方式处理水泥产业。

同时环保署应回头修订1999年的法律见解,“这才是环保署要做的事情。”潘正正指出,环保署虽明定超过2公顷的矿区就须进行环境影响评估,却“自我限缩”,将规模维持又要展延期限的矿场剔除,导致他们得以免环评而不断展延。环保署综合计划处长刘宗勇则回应,这部分会再进行研讨修正。

环保署长李应元(摄影/潘子祁)

二、和经济部合作减排,并逐步汰换成天然气

李应元指出空污是“急中之急、重中之重”的环境议题,毕竟人可以短期不吃饭、喝水,但不能停止呼吸。

据他了解,以全国PM2.5(细悬浮微粒)的来源有1/3来自各大小机械工厂、炼钢场、锅炉排放,1/3来自汽机车等“流动污染源”,剩余则是来自境外,其中流动污染源有时会占到近4成。

了解来源后,环保署首先将和经济部进行每月联系会报,试图在经济发展和民生用电中尝试减少火力发电,例如现行台中火力发电厂便会依照监测情况“降载”发电,再搭配未来智慧电网进行处理。

其次则是逐步替代成天然气发电,不过他强调不只硬件发电、运补设备,还有储存槽也需配套,“可能两年可以汰换一座,但现在还得看实际状况评估。”

三、强化跨部会合作处理毒化物、农地炉渣

环保署主管业务中,废弃物和毒化物流向又分别牵涉农地和食品安全,不过却需要和农委会、卫福部合作。

主任秘书谢燕儒解释,许多炉渣、毒物回填农地的情况,在法律认定上都是“事业产品”,并非环保署《废弃物清理法》可以处理的范围,因此如何防堵有毒的“事业产品”回填农地,会再和农委会、地方政府、检调单位共同合作。

只是当事业产品成为事业废弃物后,环保署均有进行流向追踪。谢燕如举例,像焚化炉焚烧完成后的底渣会进行“再利用”,而环保署便会从流向、用量进行查核,防堵事业废弃物回填农地。

至于毒化物管理,环保署共列管300多种毒化物质,其中业者、购买量等相关资料共有10万笔。毒化物管理科长董晓音表示,卫福部已将甲醛、塑化剂等9种可能流入食物链的毒化物提到报环保署中,两部会可针对该9种毒化物质的流向进行追踪管理。

 

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