今日要闻
文／郭华仁（台湾大学农艺学系名誉教授）
后石油年代我国二、三十年内可能会有进口粮食难以买到的问题，因此需要争取时间来恢复农业自给率、生产力，这是无庸置疑的。然而我们的农业正面临务农人口老化，以及农地崩坏的困境。
维护足够、完整的农地，需要良好的国土规划以及执行力，而健康的农地则需要逐步放弃农药化肥，期能全面实施生态有机农法，让将来就是没有农药化肥，农地仍然可以持续支持生产。
留住乡村年轻人的难度更高。青年难以留农，主因在于务农难以养家，其次就是乡村萧条，生活机能严重不足。解决的方法除了政策鼓励农耕，提升务农所得外，就在于如何繁荣乡村，创造多样就业机会，累积乡村财富。在这方面，乡村产业（rural business、countryside business）的振兴是不可或缺的。
乡村产业通常分为三级，即初级农业生产、次级加工生产、以及第三级的农服务业。日本学者有倡议六级产业者，那是三级产业的加法或乘法。不过若要能让农村再生，除了振兴这三级产业外，还需要一个前提，那就是地产地消。
地产地消在六级产业理论中是纳进广义的第三级产业内，不过这个概念不只是吃在地生产的食物而已，这是各级产业互相依存而能创造乡村财富的关键，有必要从第三级产业独立出来。
乡村产业的基础就是利用日光进行农业生产，把太阳能化成物产的生产业。农业服务业范围相当广，与农业生产直接有关的就是初级、二级生产所需要的各项资材、农机服务、农产品流通、各式农业保险服务等。
由农业延伸的服务业还包括乡村餐饮旅游、长照服务等，这与农业也有间接关系。而地产地消讲白一点，就是各级生产业、各种服务业自己人多做些，生意少给外来企业赚。
乡村总是会与外界交流，金钱的交流若是外流高于生产所得，乡村财富就无从累积；若乡村物产、服务的外售高于外部物产、服务的内输，乡村就比较容易存钱，这道理很浅显。
举例而言，乡村农会的超市所贩卖的生鲜、加工食品，若还是以外来的为主，那么财富外流就难以阻挡。乡村餐饮业的食材若全都是本地生产的，赚的钱全都落在本地人的口袋内，若外来食材用得少，本地产的为主，那乡村净所得会比较多。
同样地，初级、次级生产所需要的机械零件、维修服务若能在当地做，这也可以算是地产地消的概念，也是累积乡村财富的方式。最近池上乡代会通过自治条例，举办稻米生产平损补助，就是农业保险自己来，钱不要让外面保险公司抽走的最好说明。
在乡村设置长照服务，若规定其餐饮及营养服务以在地食材优先，外来的少一点，就可以促进本地各级生产，当然对本地农品的销售有所助益。
与农业直接、间接有关的产业不但累积财富，也提供就业机会，做得好就可以活化乡村。乡村开始活化，越来越多的人留下来，就产生了农业以外各行各业的需求。例如每家每户都需要的家庭医师、水电、电脑、教师、百货零售服务….等工作就有立足点，形成良性循环，提升生活机能，乡村就能够再生了。
这样的乡村产业面临的主要障碍在于自由经济。假设我们用化约论来看乡村经济，只用成本来衡量其存在的必要，外来的物资、服务比较便宜就采用外来的，那么就免谈什么振兴农村了。这也是瑞士宪法何以在农业条款中表明“乡村产业必要时得偏离自由经济原则”的根本原因。
农委会把过去主要用于美化乡村的再生计划经费部分挪来挹注生态有机农业生产，这是跨出正确的第一步。更重要的是要思考如何全面发展“乡村产业”，这包括法规政策上如何消弭自由经济的阻碍、如何平衡城乡预算，以及在地方自治上如何凝聚共识、如何共享经济成长等。
本文算是一个引子，希望能有更广泛、更深入的讨论，来架构农业转型上相当重要的课题，那就是“三加一”的乡村产业。（感谢台大农经学系吴荣杰教授指点）
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